Постановление № 5-11/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело об административном правонарушении № 5-11/2020, Э5-11/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2020 года

Мотивированное
постановление составлено 15 мая 2020 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Черемисиново

Черемисиновского района Курской области 15 мая 2020 года

Судья Черемисиновского районного суда Курской области Кабанова О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес><адрес>, русской, гражданки Российской Федерации, в браке не состоящей, имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, работающей <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Административное правонарушение ФИО1 совершила при следующих обстоятельствах.

24 апреля 2020 года в 15 часов 30 минут ФИО1, в нарушение п/п. «д» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, предусматривающего, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, находилась на улице д. Алтуховка Черемисиновского района Курской области, отнесенной в соответствии с Распоряжением Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года № 60-рг к территории, на которой введен режим повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации вследствие существующей угрозы распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не имея при себе документа, удостоверяющего ее личность, а также не смогла предъявить его по требованию участкового уполномоченного ФИО2 МО МВД России «Щигровский» ФИО3, являющегося уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была своевременно извещена надлежащим образом. Согласно поданному заявлению просит рассмотреть дело об административном правонарушении без ее присутствия, с содеянным согласна.

С учетом изложенного, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, так как ее присутствие по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не является обязательным.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подпунктами «а1» и «а2» пункта «а» ст. 10 названного Закона - Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила Правительством РФ были приняты и утверждены его постановлением 2 апреля 2020 года№ 417.

В силу п/п. «д» п. 3 указанных Правил - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Кроме того, пунктом 1 данных Правил установлено, что граждане и организации обязаны выполнять не только решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, но и должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к которым, в силу указанных норм относятся и решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Указанная норма согласуется и со статьей 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и, в частности положениями подпунктов «а», «м», «у», ф» части 1 названной статьи, предоставляющими органам государственной власти субъектов Российской Федерации принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, и введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принимать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Граждане Российской Федерации в силу ст. 19 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года № 60-рг (в ред. распоряжений Губернатора Курской области от 18.03.2020 №68-рг, от 20.03.2020 №73-рг, от 24.03.2020 №82-рг, 25.03.2020 №85-рг, от 27.03.2020 №95-рг, от 29.03.2020 №98-рг, от 30.03.2020 №103-рг, от 03.04.2020 №111-рг, от 07.04.2014 №122-рг и др.), на территории Курской области в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации вследствие существующей угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен режим повышенной готовности, которым также установлены правила поведения.

Помимо признания ФИО1 своей вины, ее виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, оглашенных и исследованных в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 46 АБ № 388643/219 24 апреля 2020 года, составленным участковым уполномоченным ФИО2 МО МВД России «Щигровский» ФИО3, из которого усматрвиается, что 24 апреля 2020 года в 15 часов 30 минут ФИО1 находилась на улице д. Алтуховка Черемисиновского района Курской области, где по требованию участкового не смогла предъявить документ, удостоверяющий ее личность. При себе указанный документ также не имела;

- письменным объяснением ФИО1, из которого следует, что 24 апреля 2020 года примерно в 15 часов 30 минут она шла в магазин за хлебом. Однако по пути следования была остановлена сотрудниками полиции, которые попросили ее предъявить документ, удостоверяющий личность. Но у нее с собой никаких документов не было, так как она не думала, что они ей нужны при походе в магазин. В результате чего на нее был составлен административный протокол, с которым она полностью согласна;

- справкой администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области, копией паспорта, согласно которым ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <...>;

- а также другими письменными материалами дела.

Таким образом, по делу установлено, что ФИО1, несмотря на введение на территории Курской области режима повышенной готовности, вопреки утвержденным Постановлением Правительства РФ Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые она обязана соблюдать, предписывающие ей необходимость иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и по требованию уполномоченных должностных лиц предъявлять его им, такого документа, находясь 24 апреля 2020 года вне места своего жительства, не имела и предъявить его сотрудникам полиции не смогла, что свидетельствует о невыполнении ею правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного судья, оценив совокупность имеющихся в деле и исследованных доказательств, признавая их достоверными и допустимыми ввиду отсутствия сомнений в их объективности, а также достаточными для разрешения дела, приходит к выводу о наличии события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях ФИО1 и ее виновности в данном административном правонарушении.

Давая юридическую оценку содеянному, считаю, что действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении ФИО1 наказания, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного ею административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, в том числе то обстоятельство, что ФИО1 в 2019-2020 годах неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21, 20.25 КоАП РФ, ее имущественное и семейное положение (работает, имеет на иждивении четырех несовершеннолетних детей), вину в совершении правонарушения признала, раскаялась.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаёт ее раскаяние в содеянном.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает совершение ею однородного административного правонарушения, поскольку в течение года, предшествующего дню совершения правонарушения по настоящему делу, она неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергалась административным наказаниям в виде административного штрафа.

На основании изложенного, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, полагаю, что для достижения целей назначения административного наказания, предусмотренных ст. 3.1. КоАП РФ и исправления ФИО1, необходимо назначение последней наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа, что, по мнению судьи, не противоречит целям и задачам административного наказания.

Назначение же административного наказания в виде предупреждения с учетом данных о личности правонарушителя, обстоятельств допущенного правонарушения, нахожу нецелесообразным, как не способствующим достижению целей назначения наказания и исправлению виновной.

При определении размера наказания суд учитывает имущественное и семейное положение правонарушителя.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счёт № 401 018 106 000 000 100 01, КПП 462801001 ИНН <***> БИК 043807001 КБК 188 116 900 500 560 00 140 ОКТМО 38715000, наименование получателя платежа УФК по Курской области (МО МВД России «Щигровский»), наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано представить в Черемисиновский районный суд Курской области.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.М. Кабанова