Постановление № 5-971/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-971/2020

Дело № 5-971/2020 УИД: 23RS0013-01-2020-002638-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи 21 октября 2020 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А.,

рассмотрев поступивший из ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району административный материал в отношении

Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, ОГРН №, адрес: <...>,

о нарушении ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Так, 17 августа 2020 года в 10 часов 00 минут на улице Ленинградская, 21, юридическое лицо администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, ответственная за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, не обеспечило безопасность дорожного движения вблизи общеобразовательных учреждений, согласно акта выявленных недостатков от 17.08.2020, чем нарушила требования п. 13 ОП ПДД, ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив к отзыву фототаблицы исполнения нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движенияв виде административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Проведенным административным расследованием установлены нарушения норм вышеуказанных ГОСТ, а именно п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, согласно которому дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указных в таблице Б2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В силу п. 13 указанных Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района должным образом не реализовала выполнение возложенных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...», не организовала проведение необходимых и своевременных мероприятий, удовлетворяющих требования п. 6.3 ГОСТ Р 50597-17, в результате чего на момент составления акта от 17 августа 2020 года выявлены следующие недостатки: на ул. Ленинградская 21 г. Гулькевичи выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в нарушении требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-17 года плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14, в нарушении п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 года горизонтальная дорожная разметка без желтого заполнения; на ул. Ленинградская 15 г. Гулькевичи выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в нарушении требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-17 года плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14, в нарушении п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 года горизонтальная дорожная разметка без желтого заполнения; на ул. Ленинградская 5 г. Гулькевичи выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в нарушении требований п. 6.3 ГОСТ Р 50597-17 года плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14, в нарушении п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 года горизонтальная дорожная разметка без желтого заполнения; на пересечении ул. Братская и ул. Восточная г. Гулькевичи (школа №1) выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в нарушении требований п.6.3 ГОСТ Р 50597-17 года плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14, в нарушении п.6.2.17 ГОСТ Р 52289- 2019 года горизонтальная дорожная разметка 1.14 без желтого заполнения; на пересечении ул. Братская и ул. Урюпинская г. Гулькевичи (школа №1) выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения в нарушении требований п.6.3 ГОСТ Р 50597-17 года плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14, в нарушении п.6.2.17 ГОСТ Р 52289- 2019 года горизонтальная дорожная разметка 1.14 без желтого заполнения; на пересечении ул. Братская и ул. Восточная г. Гулькевичи (школа №1) выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в нарушении требований п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-19 года дорожные знаки 5.19.1 пешеходный переход» без флуоресцентного желтого фона.

Виновность юридического лица установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 23 сентября 2020, в котором отражены существо и обстоятельства правонарушения;

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17 августа 2020 года;

- фотографиями к акту, с изображением выявленных недостатков;

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении Администрации Гулькевичского городского поселения не имеется, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Судом установлено, что юридическим лицом администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района нарушены требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, т.е. в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выявленные нарушения имеют место быть. Действия администрации Гулькевичского городского поселения квалифицированы правильно.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья… может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу о том, что совершенное администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района административное правонарушение следует квалифицировать как малозначительное, т.к. в результате допущенных нарушений не установлено существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а так же то, что указанные нарушения в большей части уже устранены в кротчайшие сроки.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреду. Суд учитывает то обстоятельство, что ранее администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась, работы по устранению нарушений производятся.

Поскольку совершенное администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района административное правонарушение является малозначительным, суд считает необходимым в силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9., 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья

постановил:

Освободить юридическое лицо администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынести устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжалованию в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А.Бочко