Приговор № 1-274/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 1-274/2025

№

№

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 16 октября 2025 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Малиновской А.А.

при секретаре Тельновой А.А.

с участием государственного обвинителя – ст. помощника прокурора Завьяловского района УР Малыгина А.В.

подсудимого ФИО1

его защитника – адвоката Агеева М.А., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело по обвинению

ФИО1, <данные изъяты> судимостей не имеющего

в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил умышленное преступление против интересов государственной власти и интересов государственной службы при следующих обстоятельствах.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности Главы муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (далее по тексту – МО «МО <адрес> Удмуртской Республики) Е.Д.А, ФИО1 принят на муниципальную службу, на должность начальника Управления «<данные изъяты>» МО «МО <адрес> Удмуртской Республики».

Администрацией МО «МО <адрес> Удмуртской Республики» в лице исполняющего обязанности главы Е.Д.А, заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, согласно которому муниципальный служащий ФИО1 приступил к исполнению обязанностей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям трудового договора с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязан добросовестно исполнять должностные обязанности; соблюдать установленные в органе местного самоуправления правил внутреннего трудового распорядка, порядок работы со служебной информацией; беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнение должностных обязанностей. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, а также не соблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего возлагаются дисциплинарные взыскания.

В соответствии с должностной инструкцией начальника Управления «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики», утвержденной распоряжением Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ, начальник Управления организует исполнение полномочий Управления в области бюджетной политики, земельных отношений и имущественного комплекса, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, градостроительной деятельности, благоустройства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и транспорта, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан, профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, сельского хозяйства и в сфере предпринимательства, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, семейной и демографической политики, осуществления населением местного самоуправления. Основными должностными обязанностями начальника Управления является: соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, законов и иных нормативных правовых актов Удмуртской Республики, Устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов и обеспечение их исполнения; исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией; соблюдение при исполнении должностных обязанностей прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также прав и законных интересов организаций; соблюдение установленных в Администрации муниципального образования правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции, порядка работы со служебной информацией; поддержание уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей; беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей. Начальник Управления осуществляет общее руководство Управлением на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и полномочий, а также за результаты деятельности Управления; осуществляет руководство Управлением и обеспечивает на подведомственной территории исполнение функций и полномочий Управления, определенных Положением; представляет Управление в отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования, органами государственной власти Удмуртской Республики, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Управления; распоряжается денежными средствами в пределах утвержденных ассигнований по бюджетной смете расходов получателя бюджетных средств бюджета муниципального

образования, подписывает финансовые документы; отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Управления, решение хозяйственных вопросов; обеспечивает на подведомственной территории соблюдение правил благоустройства (уличное освещение, содержание дорог, озеленение и т.д.), мер пожарной безопасности, оказание содействия в организации мероприятий в области ГО и ЧС, противопаводковых мероприятиях, строительство площадок для ТКО; обеспечивает функции муниципального заказчика; организовывает создание условий для бизнеса; обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов; осуществляет контроль за недопущением коррупционных и иных правонарушений в Управлении; осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики, Положением, нормативными правовыми актами муниципального образования и настоящей должностной инструкцией.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь должностным лицом, осуществлял свои полномочия на постоянной основе и согласно Положению МО «МО <адрес> Удмуртской Республики», утвержденном решением Совета депутатов МО «МО <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в соответствии с занимаемой должностью, а также с заключенным с ним трудовым договором, распоряжением на должность и должностной инструкцией, осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, являясь ответственным должностным лицом, поскольку на него возложены обязанности по подготовке, заключению и исполнению муниципальных контрактов.

При этом ФИО1 в силу занимаемой им должности, достоверно знал о вышеуказанных нормативных и локальных актах, непосредственно регламентирующих его деятельность.

Состоя в вышеуказанной должности, ФИО1 обладал организационно-распорядительными функциями, в том числе по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия, и административно-хозяйственными функциями, связанными с принятием решений по распоряжению имуществом, принятием решений имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия в виде установления факта исполнения обязательств по муниципальным контрактам, оплате стоимости работ, то есть являлся должностным лицом.

Однако, являясь должностным лицом, ФИО1, не желая надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности, из корыстной и иной личной заинтересованности совершил служебный подлог при следующих обстоятельствах.

Рабочее место ФИО1 расположено в здании Управления «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>А.

На основании п. 70 правил противопожарного режима, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Управление «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики», в лице начальника Управления ФИО1, находясь по адресу: <адрес> заключило муниципальный контракт № на оказание услуг по охране от пожаров организаций и (или) населенных пунктов для обеспечения муниципальных нужд с подрядчиком ИП «У.В.Г.» ИНН № в лице У.В.Г. по устройству (обновлению) противопожарных минерализованных полос в населенных пунктах, относящихся к Управлению «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики» на сумму 353 344 рубля 00 копеек.

Согласно приложения № 1 «Техническое задание на оказание услуг по охране от пожаров организаций и (или) населенных пунктов, условием оказания услуг является – опашка минерализованных полос должна осуществляться в дневное время, ширина минерализованной полосы не менее 10 м. Услуги оказываются путем создания минерализованных полос с целью исключения возможности переброса огня при лесных и ландшафтных пожарах на жилье и промышленные здания.

После этого, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подрядчиком – ИП «У.В.Г.» выполнены работы по устройству (обновлению) противопожарных минерализованных полос на территории Управления «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики», не в полном объеме, а именно: - <адрес> на открытом участке местности, расположенном на расстоянии 820 м. от <адрес>; - <адрес>; - <адрес>, работы по устройству (обновлению) противопожарных минерализованных полос выполнены не в полном объеме.

В вышеуказанный период, после проведения работ по устройству (обновлению) противопожарных минерализованных полос ФИО1 в вышеуказанные населенные пункты с целью проверки полноты выполненных работ не выезжал.

После чего ДД.ММ.ГГГГ в Единой информационной системе в реестре исполнения контрактов ИП «У.В.Г.» загружен документ – счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный электронной подписью.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, у ФИО1, которому достоверно было известно, что работы по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены не в полном объеме, из корыстной заинтересованности, выраженной в стремлении избежать негативных последствий в виде его депремирования, привлечения его к административной ответственности, дисциплинарной и материальной ответственности за нарушение условий муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении получить выгоду неимущественного характера, а именно, желая зарекомендовать себя перед Администрацией МО «МО <адрес> Удмуртской Республики» в качестве успешного работника – начальника Управления «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики», способного решать поставленные перед ним задачи, а также желании приукрасить действительное положение дел в сфере выполнения работ по устройству (обновлению) противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов, относящихся к Управлению «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики», о результатах и качестве своей работы по контролю за деятельностью подрядчика и скрыть допущенные нарушения при ненадлежащем исполнении контракта, стремясь скорейшим образом реализовать бюджетные денежные средства, в желании предоставить в контролирующие его деятельность органы положительную отчетность о полном, эффективном и своевременном освоение выделенных денежных средств, чтобы показать эффективность своей работы как начальника Управления «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики», а также с целью исключения замечаний со стороны вышестоящего руководства, осознавая, что в случае не освоения денежных средств, выделенных из бюджета Удмуртской Республики на оплату муниципального контракта, выделении денежных средств в последующие периоды на оплату муниципального контракта может произойти с задержкой из-за отсутствия источника финансирования, прикрывая свою некомпетентность и просчеты в своей служебной деятельности, возник и сформировался преступный умысел, направленный на внесение в официальный документ – справки для расчетов за выполненные работы (услуги) и счет-фактуру № от ДД.ММ.ГГГГ, заведомо ложных сведений о выполнении работ по устройству (обновлению) противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов территории Управления «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики» о якобы выполненных работах ИП «У.В.Г.» в полном объеме, что не соответствует действительности.

После чего ФИО1, реализуя свой преступный умысел, направленный на внесение в официальные документы – справки для расчетов за выполненные работы (услуги) и счет-фактуру № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении Управления «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики», расположенном по адресу: <адрес> осознавая, что ИП «У.В.Г.» фактически не выполнил все работы, предусмотренные муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и техническим заданием, приложенный к данному контакту в полном объеме, а также, что в случае несоблюдения условий на выполнение работ по устройству (обновлению) противопожарных минерализованных полос на территории Управления «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики», а его депримируют и привлекут к ответственности, действуя умышленно, незаконно, зная и предвидя общественно опасные последствия в виде нарушения интересов жителей в сфере пожарной безопасности жителей населенных пунктов территории Управления «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики», подрыв авторитета государственных и муниципальных органов, в том числе Управления «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики» и их дискредитации перед работниками данных Учреждений, из корыстной и иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия, вытекающие из его должностного положения, вопреки интересам службы, удостоверил своей подписью и заверил печатью данные справки, а также счет-фактуру № от ДД.ММ.ГГГГ, которую заверил электронной подписью, содержащие заведомо ложные сведения о фактически выполненных работах по устройству (обновлению) противопожарных минерализованных полос на территории Управления «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики» на сумму 353 344 рубля 00 копеек, соответственно влекущих юридические последствия в виде предоставления права на перечисление денежных средств Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики», перечисленных учреждению из бюджета Удмуртской Республики и удостоверяющие факт выполнения ИП «У.В.Г.» работ по вышеуказанному муниципальному контракту в полном объеме, которые ИП «У.В.Г.» фактически не выполнил, но отразил вышеуказанные заведомо ложные сведения в справках для расчетов за выполненные работы (услуги) и счете-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ, влекущих юридические последствия в виде предоставления права на перечисление денежных средств с лицевого счета Управления «Ягульское» МО «МО <адрес> Удмуртской Республики» в адрес ИП «У.В.Г.» в счет оплаты по вышеуказанному муниципальному контракту, тем самым ФИО1 внес в вышеуказанные официальные документы заведомо ложные сведения о якобы полном исполнении ИП «У.В.Г.» работ устройству (обновлению) противопожарных минерализованных полос на территории Управления «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики» по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, придав юридическую силу данному документу.

В последующем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных ФИО1 вышеуказанных подложных документов, представители Управления «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики», расположенного по адресу: <адрес>, произвели оплату с банковского (казначейского) счета №, открытого Управлением «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики» в ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ // УФК по Удмуртской Республике <адрес>, в сумме 353 344 рубля 00 копеек на расчетный счет ИП «У.В.Г.» №, открытого в Удмуртском отделении № ПАО «Сбербанк России» по адресу: <адрес>

В результате преступных действий ФИО1 ИП «У.В.Г.» за невыполненные им работы по устройству (обновлению) противопожарных минерализованных полос на территории Управления «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики» ДД.ММ.ГГГГ перечислено денежных средств на общую сумму 353 344 рубля 00 копеек, что повлекло нарушение интересов в сфере пожарной безопасности жителей населенных пунктов Управления «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики», привело к подрыву авторитета государственных и муниципальных органов, в том числе Управления «<данные изъяты>» Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики», и их дискредитации перед работниками данных Учреждений.

Совершая служебный подлог, ФИО1 осознавал общественную опасность своих действий, понимал, что вносит в официальные документы заведомо ложные сведения из корыстной и иной личной заинтересованности, предвидел наступление общественно опасных последствий в виде причинения материального ущерба и подрыва нормальной деятельности образовательного учреждения и желал их наступления.

В ходе судебного заседания, подсудимый ФИО1 вину в инкриминируемом деянии признал в полном объеме, суду показал, что предъявленное обвинение ему понятно, с ним он согласен, обстоятельства деяния он подтверждает полностью, вину признает, в содеянном раскаивается. Ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке заявлено им добровольно и после консультации с защитником, характер и последствия данного ходатайства он полностью осознает.

Государственный обвинитель выразил согласие с заявленным подсудимым ходатайством, считает возможным рассмотреть уголовное дело в особом порядке с постановлением приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник подсудимого - адвокат Агеев М.А. выразил свое согласие на проведение судебного разбирательства в особом порядке, пояснив, что он разъяснил подсудимому характер и последствия проведения судебного разбирательства в особом порядке.

В соответствии со ст.314 УПК РФ, обвиняемый вправе при наличии согласия государственного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести.

Выслушав пояснения подсудимого, защитника, заключение прокурора, суд полагает, что все условия для рассмотрения дела в особом порядке соблюдены, поскольку предъявленное обвинение является обоснованным и подтверждено собранными по делу доказательствами, подсудимый понимает существо предъявленного ему обвинения и согласен с ним в полном объеме.

Оснований сомневаться во вменяемости ФИО1 суд не находит, на учете у психиатра, нарколога он не состоит, с учетом его поведения в период предварительного следствия и в суде не дают сомневаться в его психической полноценности, поэтому он должен нести уголовную ответственность за содеянное.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292.1 УК РФ)

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, личность подсудимого, который судимостей не имеет, совершил умышленное преступление небольшой тяжести против государственной власти и службы, имеет постоянное место жительства, характеризуется исключительно положительно как по месту жительства, так и по месту работы, официально трудоустроен, на учете у нарколога, психиатра не состоит, имеет на иждивении 2 малолетних детей.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 в соответствии со ст.61 УК РФ суд усматривает признание вины; наличие 2 малолетних детей; положительные характеристики.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого в соответствии со ст.63 УК РФ, не установлено.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, личность подсудимого, суд приходит к выводу, что исправление подсудимого возможно при назначении наказания в виде штрафа.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 УК РФ, размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является трудоспособным лицом, имеет постоянный доход в виде заработной платы в пределах 100 000 рублей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, дающих основания для назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкциями уголовного закона, прекращения производства по делу либо освобождения от наказания, не имеется.

Гражданский иск не заявлен.

Судьбу вещественных доказательств решить в порядке ст.81 УПК РФ.

Процессуальные издержки в виде оплаты услуг адвоката отнесены за счет федерального бюджета при рассмотрении дела в особом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 308-309, 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

С учетом положений ст.31 УИК РФ штраф должен быть оплачен в течении 60 дней с момента вступления приговора в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по уголовному делу: муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ; копию справки для расчетов за выполненные работы (услуги) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; копию соглашения на 5 листах о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ; карточка счета № за 2024 год, исполнение бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поручения о перечислении на счет Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики» денежных средств на 11 листах, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ – хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Завьяловского МСО СУ СК России по Удмуртской Республике после вступления приговора в законную силу вернуть по принадлежности в МКУ «Центральзованная бухгалтерско-аналитическая служба <адрес>»

Гражданский иск не заявлен.

Процессуальные издержки в виде оплаты услуг адвоката отнести за счет федерального бюджета.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд УР в течение 15 суток со дня его провозглашения по правилам ст.317 УПК РФ.

Судья А.А. Малиновская