Постановление № 5-23/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 5-23/2026

Дело №

УИД: 05RS0№-75


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 марта 2026 г. <адрес>

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Тагирова М.Н., с участием помощника Сулейман-Стальского межрайонного прокурора ФИО4, главы администрации СП «сельсовет Ашарский» <адрес> РД ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы администрации СП «сельсовет Ашарский» ФИО1, по ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

24.02.2024г. заместителем Сулейман-Стальского межрайонного прокурора ФИО5 в отношении главы муниципального образования «сельсовет Ашарский» <адрес> РД ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ точное время не установлено, ФИО1, находясь по адресу: <адрес> Республики Дагестан в нарушение установленных сроков рассмотрения представления заместителя Сулейман-Стальского межрайонного прокурора об устранении нарушений земельного законодательства в том числе в части ведения учета органами местного самоуправления реестра муниципального имущества, в течении месяца со дня внесения представления, меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствовавших, не предпринял, о предпринятых мерах прокурору в письменной форме не сообщил.

Помощник Сулейман-Стальского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и просил суд признать главу администрации СП «сельсовет Ашарский» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа.

Глава администрации СП «сельсовет Ашарский» ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ признал полностью, впредь обязался подобных правонарушений не допускать. Просил строго его не наказывать.

Выслушав помощника прокурора ФИО4 и лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив и исследовав материалы дела, дав им в судебном заседании правовую оценку, суд пришёл к выводу о виновности должностного лица – главы администрации СП «сельсовет Ашарский» ФИО1, по следующим основаниям.

Факт нарушения ФИО1 требований закона в части неисполнения требований прокурора подтверждается собранными материалами административного производства, а именно:

представлением заместителя межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений трудового законодательства;

рапортом помощника прокурора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии информации о результатах рассмотрения представлений об устранении нарушений требований Федерального законодательства;

решением заместителя межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки;

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлено в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Пунктом 1 статьи 21 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - ФЗ №-I) установлено, что предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 22 ФЗ №-I прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации СП «сельсовет Ашарский» ФИО1 нарочно вручено представление об устранении нарушений трудового законодательства, выразившихся в следующем. Проведенной проверкой установлено, что в п. 4.1 коллективного договора администрации СП «сельсовет Ашарский» заработная плата за первую половину текущего месяца выплачивается 15 числа, за вторую половину текущего месяца, производится 30 числа текущего месяца. Однако, в нарушение указанного пункта коллективного договора, заработная плата работникам администрации сельского поселения за январь 2025 г. выплачена лишь ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в нарушение вышеуказанных требований законодательства работники администрации не ознакомлены с правилами внутреннего распорядка; работодатель не обеспечил обучение по охране труда; работодатель не отстранил от работы работников, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не обеспечил проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах; а также работодатель не обеспечил систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей, что в свою очередь приводит к нарушениям прав работников на получение своевременной и в полном объеме заработной платы, а также на безопасные условия труда.

В силу ч.1 ст. 24 ФЗ №-I представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вместе с тем, администрацией СП «сельсовет Ашарский» после получения указанного представления его требования не исполнены, в течения месяца со дня его внесения конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты, о результатах принятых мер прокурору в письменной форме не сообщено.

Как следует из п. 3 ст. 6 ФЗ №-I неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Причиной допущенных нарушений явилось несоблюдение требований федерального законодательства должностным лицом – главой администрации СП «сельсовет Ашарский» <адрес> Республики Дагестан ФИО1

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность именно за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения указанных требований закона главой администрации СП «сельсовет Ашарский» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 установлен и доказан.

Действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Сведений о том, что представление прокурора оспаривается в судебном порядке, суду не представлено. Таким образом, требования прокурора, изложенные в представлении, подлежали исполнению в установленный законом срок.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным, не зависящим от размера причиненного ущерба. Лицо привлекается к ответственности за сам факт совершения правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа.

При определении вида и размера наказания суд, в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу администрации СП «сельсовет Ашарский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Респ. Дагестан, проживающего по адресу: <адрес>, Респ. Дагестан (паспорт серии 8220 №, выданный МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес> л/с <***>); ИНН: <***>, КПП: 057301001, УИН ФССП России: 32№; счет получателя 03№, Отделение-НБ <адрес> России//УФК по <адрес>, БИК банка получателя 018209001, кор. счет банка получателя 40№, КБК 32№, ОКТМО получателя 82701000.

Уплата штрафа должна быть произведена не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья: Тагирова М.Н.