Решение № 2-892/2018 2-892/2018 ~ М-63/2018 М-63/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-892/2018

Дело № 2-892/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018года, город Пермь Пермского края,

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Судьи Турьевой Н.А.,

При секретаре Терещенко О.А.,

С участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства Пермского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств розыску должников УФССП по Пермскому краю, УФССП по Пермскому краю, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Пермского края обратилось в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить гр.Б. по договору найма специализированного жилого помещения, на территории Пермского края по его месту жительства по договору найма специализированных помещений, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ гр.Б. отказалась от предлагаемого ей жилого помещения в г. Красновишерск. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ гр.Б. просила предоставить ей жилое помещение в г. Соликамск или г. Березники.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного Отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП. В пятидневный срок в адрес судебного пристава-исполнителя была направлена информация о причинах невозможности исполнения решения суда в пятидневный срок.

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда проведение аукционов на приобретение в г. Соликамск планировалось в апреле 2017года.

Были проведены аукционы на приобретение жилья в количестве 41 квартиры: Закупка №; Закупка №; Закупка №; Закупка №. Из четырех заявленных аукционов состоялся один на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме для формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города Соликамска Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства и архитектуры Пермского края (покупатель), в лице заместителя министра строительства и архитектуры Пермского края и ООО <данные изъяты> (продавец) на основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен государственный контракт на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме для формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города Соликамска Пермского края.

Приказом Министерства строительства и архитектуры Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, по адресу <адрес> (в количестве 11 штук) были включены в специализированный жилищный фонд Пермского края

гр.Б., была включена в список на осмотр помещений в г. Соликамск.

ДД.ММ.ГГГГ гр.Б. дала согласие на предлагаемое жилое помещение по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» в лице и.о директора гр.А. (далее - Наймодатель) и гражданкой гр.Б. (далее-Наниматель), заключен договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № дс (далее - Договор).

Предмет договора: наймодатель передает Нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 34,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Реальное исполнение судебного решения, а именно: предоставление жилого помещения в пятидневный срок было невозможным вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики возникших правоотношений тождественны непреодолимой силе, формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот - длительная процедура, обусловленная приобретением жилых помещений путем проведения аукционов по закупке жилья, что является обязательным в силу действующего законодательства.

Таким образом, в настоящее время решение суда исполнено, жилое помещение взыскателю предоставлено, исполнительное производство окончено.

Истец считает, что в данном случае Правительством были представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение. Поскольку должник был предупрежден и предоставил всю необходимую информацию в положенный срок, считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей является незаконным.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивает.

Ответчик - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

УФССП по Пермскому краю о рассмотрении дела извещено, его представитель в суд не явился.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, исполнительное производство №-ИП, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на предоставление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно п. 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пять тысяч рублей, с должника-организации - пятьдесят тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2011 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции РФ).

Решением Красновишерского районного суда города Перми, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить гр.Б. на территории Пермского края по его месту жительства по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ гр.Б. выразила письменное предварительное согласие на предоставление ей жилого помещения в строящемся доме, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ гр.Б. написала заявление, в котором отказалась от предоставления ей жилого помещения в г. Красновишерсе. Поскольку учится и проживает в г. Соликамск просит предоставить ей жилое помещение в г. Соликамск или Березники (л.д. 9,10).

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Правительства Пермского края, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней. Должник в установленный для добровольного исполнения судебного акта пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, не исполнил решение Красновишерского районного суда города Перми.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с должника по исполнительному производству.

В ДД.ММ.ГГГГ Правительством направлено в адрес Красновишерского районного суда города Перми заявление о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда по делу гр.Б.

ДД.ММ.ГГГГ Красновишерским районным судом г. Перми Правительству была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 статьи401 Гражданского кодекса Российской Федерации: лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Вместе с тем, судом принято во внимание то обстоятельство, что упомянутым решением суда обязанность Правительства Пермского края предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение поставлена в зависимость от его территориального расположения.

Согласно п.2.1 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 11.03.2013 № 107-п формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий финансовый год, и субсидий бюджету Пермского края, поступающих на эти цели из федерального бюджета.

Согласно п. 3.1, 3.2 формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, путем:

3.2.1. приобретение жилых помещений в государственную собственность Пермского края путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством;

3.2.2. участие в долевом строительстве многоквартирных домов;

3.2.3. строительство многоквартирных домов;

3.2.4. строительство жилых домов.

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда, проведение аукционов на приобретение в г. Соликамск планировалось в апреле 2017года. Из четырех заявленных аукционов, состоялся один на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме для формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города Соликамска Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерствам строительства и архитектуру Пермского края и ООО <данные изъяты> заключен государственный контракт на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме для формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города Соликамска Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства строительства и архитектуры Пермского края жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> включены в специализированный жилищный фонд Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ гр.Б. выразила согласие на предоставление ей жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ с гр.Б. был заключен договор найма специализированного жилого помещения №дс, согласно которого гр.Б. предоставлена для временного проживания квартира общей площадью 34,4кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд учитывает, что Правительство Пермского края надлежащим образом выполняло свои обязательства по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, несвоевременное исполнение решений суда стало возможным лишь вследствие недостаточного финансирования из средств бюджета Пермского края, длительности закупочных процедур и длительных сроков строительства.

При таких обстоятельствах, вина Правительства Пермского края в несвоевременном исполнении обязательства по предоставлению гр.Б. жилого помещения отсутствует, в связи с чем, у суда имеются основания для освобождения Правительства Пермского края от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебного пристава по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю г. Перми ФИО3 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Таким образом, исковые требования Правительства Пермского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю г. Перми ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме (с ДД.ММ.ГГГГ) может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья Турьева Н.А.