Решение № 2А-8918/2024 2А-8918/2024~М-8041/2024 М-8041/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-8918/2024

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2024-012422-55

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2024-012422-55

№2а-8918/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2024 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ВасИ.ча к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по тем основаниям, что он ДД.ММ.ГГГГ в интересах членов его многодетной семьи подал ответчику заявления о предварительном согласовании предоставления без торгов земельного участка, формируемого согласно приложенной схеме, в собственность для <данные изъяты>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> ответчик отказал истцу в удовлетворении заявлений, сославшись на то, что в границах испрашиваемого истцом земельного участка расположено здание, сооружение.

Административный истец с таким решением не согласен, поскольку в границах испрашиваемого истцом земельного участка зданий не имеется, эта территория не застроена.

Истец просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в удовлетворении его заявления, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с представленной схемой.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Прионежского муниципального района, Администрация Заозерского сельского поселения, ФИО2, ФИО3

В судебном стороны не участвовали, о рассмотрении дела извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика поступило заявление истца о предварительном согласовании предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства порядке ЗРК от 06.03.2017 года №2101-ЗРК без торгов земельного участка, формируемого согласно приложенной схеме площадью <данные изъяты> кв.м..

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Таким случаем является, в том числе, предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа. Такое предоставление осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с предоставленными полномочиями орган законодательной власти Республики Карелия принял Закон Республики Карелия от 06.03.2017 №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия».

Указанным законом определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

Рассмотрев заявление истца, Министерство приняло решение, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка со ссылкой на п. 46 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что в границах испрашиваемого истцом земельного участка расположено здание, сооружение.

В силу указаний статьи 39.15 уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

По п. 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Формально оспариваемое решение соответствует требованиям норм Земельного Кодекса РК, оно принято полномочным лицом, оформлено в надлежащей форме, вместе с тем по существу закону оно не соответствуют. Ответчик указывает в своем решении на то, что в границах испрашиваемого истцом земельного участка расположено здание, сооружение. Вместе с тем нахождение в границах испрашиваемого истцом земельного участка зданий либо сооружений, принадлежащих гражданам или юридическим лицам, материалами дела не подтверждено. Представленный спутниковый снимок местности с наложением данных публичной кадастровой карты сам по себе не подтверждает то, что имеющийся в месте формирования земельного участка объект является зданием, сооружением или объектом незавершенного строительства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в месте формирования земельного участка в соответствии с постановлением Администрации Заозерского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> утвержден проект границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м в д. <данные изъяты>, указанный земельный участок предоставлен в аренду на <данные изъяты> лет для строительства индивидуального дачного дома ФИО3. ФИО3 предписано: обеспечить установление границ земельного участка на местности и составление кадастрового плана земельного участка, в месячный срок заключить договор аренды земельного участка, в течение пяти лет законченный строительством дачный дом предъявить приемочной комиссии при Администрации Прионежского муниципального района для ввода в эксплуатацию.

Порядок принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства на момент вынесения Администрацией Заозерского сельского поселения постановления от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> был определен статьей 32 Земельного Кодекса РФ, в соответствии с которой решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Таким полномочным органом на момент вынесения Администрацией Заозерского сельского поселения постановления от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> в соответствии с указаниями п. 10 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ являлась Администрация Прионежского муниципального района.

Земельный участок, сформированный в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером <данные изъяты>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Данных о заключении ФИО3 договора аренды земельного участка, предъявления им приемочной комиссии при Администрации Прионежского муниципального района в течение пяти лет законченного строительством дачного дома для ввода в эксплуатацию по делу не представлено. В связи с чем оснований полагать, что в настоящий момент ФИО4 на каком-либо праве принадлежит земельный участок либо объект, возводимый на нем, не имеется. Характеристики имеющегося в месте нахождения до ДД.ММ.ГГГГ год земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и в настоящее время в месте формирования истцом земельного участка объекта ответчиком не определены, в связи с чем выводы ответчика о том, что на испрашиваемом земельной участке имеется здание или сооружение, объективного подтверждения в суде не нашли.

Иск подан в суд с соблюдением установленного законом трехмесячного срока на обжалование решения органа государственной власти с момента получения оспариваемого решения.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение ответчика повторно разрешить заявление истца в месячный срок со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда по настоящему делу и в тот же срок сообщить об исполнении решения истцу и в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать не законным и нарушающим права ФИО1 ВасИ.ча решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия разрешить заявления ФИО1 ВасИ.ча от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления без торгов в собственность многодетной семье для индивидуального жилищного строительства земельного участка, формируемого согласно схеме, площадью <данные изъяты> кв.м., в месячный срок со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда по настоящему делу и в тот же срок сообщить об исполнении решения истцу и в суд.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 ВасИ.ча расходы по оплате госпошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 17.01.2025 года