Решение № 2-658/2019 2-658/2019~М-569/2019 М-569/2019 от 29 ноября 2019 г. по делу № 2-658/2019

03RS0053-01-2019-000767-06

№ 2-658/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кушнаренково 29 ноября 2019 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Саетовой Г.Г.,

с участием истицы ФИО1,

представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан - ФИО2, действующей на основании приказа №-кл от 01.11.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан № от ДАТА об отказе в установлении пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан № от ДАТА отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению № от 05.02.2019г.

Причиной отказа является, по мнению ответчика, отсутствие не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Вместе с тем, с отказом ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости не согласна, по следующим основаниям.

В решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан от 18.02.2019г. № зачтена продолжительность стажа лечебной деятельности истца по представленным для назначения пенсии документам, которая составляет 23 года 8 месяцев 12 дней.

В указанный стаж не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

с ДАТА. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 5 мес. 10 дней).

Истица считает, что во время прохождения курсов за ею сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления, страховых взносов в Пенсионный фонда РФ, а также то, что прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, периоды прохождения курсов повышения квалификации могут быть исчислены в льготном исчислении, с учетом применения льготного коэффициента (1 год за 1 год и 3 месяца) общая продолжительность периода прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ДАТА. составит 3 месяца 18 дней в льготном исчислении;

- с учетом применения льготного коэффициента (1 год за 1 год и 6 месяцев) общая продолжительность периода прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ДАТА составит 13 дней в льготном исчислении;

- общая продолжительность периода прохождения курсов повышения(усовершенствования) квалификации с ДАТА составит 2 месяца 4 дня в календарном исчислении.

Таким образом, по мнению истицы, общий стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 24 года 2 месяца 17 дней.

В исковом заявлении истица ФИО1, просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ № от 18.02.2019г. как незаконное в части:

Не включения в её специальный стаж следующих периодов:

с ДАТА - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды её работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца:

- с ДАТА. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев:

- с ДАТА. - периоды прохождения курсов повышения(усовершенствования) квалификации.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»следующие периоды работы в календарном порядке:

- с ДАТА - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

В подтверждение представила справку с ГБУЗ Кушнаренковская центральная районная больница от 02.12.2019г. о том, что за все периоды нахождения на курсах повышения квалификации, указанные в льготной справке, ФИО1 производились начисления заработной платы и перечисления в пенсионный фонд. Выписки из приказов по прохождению курсов повышения квалификации ФИО1 № от 21.11.2019г.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан ФИО2, просила в удовлетворении иска отказать, по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела № 2-658/2019, суд приходит к следующему.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан № от ДАТА ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДАТА при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч.4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ ДАТА №) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Кроме того, учитывая то, что во время прохождения курсов за истицей сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления, страховых взносов в Пенсионный фонд, а также то, что прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, суд полагает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации могут быть исчислены в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца:

- с ДАТА. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев:

- с ДАТА. - периоды прохождения курсов повышения(усовершенствования) квалификации.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»следующие периоды работы в календарном порядке:

- с ДАТА - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993г№) и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем и поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения страховой пенсии, соответствующий требованиям пенсионного законодательства. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Согласно ч.4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Учитывая то, что во время прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусках за истицей сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, а также то, что прохождение курсов и обучения является обязательным условием выполнения работы, засчитываемый в специальный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Во время прохождения курсов повышения квалификации, в период нахождения в ученическом отпуске она не прерывала трудовых отношений работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения документального подтверждения квалификации и медицинских навыков

Анализируя установленные обстоятельства, суд полагает возможным засчитать периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение до введения Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», поскольку трудовой стаж приобретен до регистрации его в качестве застрахованного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж ФИО1 следующих периодов: с ДАТА периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионногофонда в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца, с 02.12.1994г. по 29.02.1995г. - периоды прохождения курсов повышения(усовершенствования) квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионногофонда в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев, с ДАТА. - периоды прохождения курсов повышения(усовершенствования) квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионногофонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан включить в подсчет стажа, дающегоправо на назначение досрочной пенсии по старости ФИО1 периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ДАТА

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья В.А. Благодарова