Решение № 12-61/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 12-61/2025

УИД № 75RS0010-01-2025-000888-24

Дело № 12-61/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 а

пгт. Забайкальск 11 ноября 2025 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Сеньковская Наталья Юрьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО Карго Траст» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 03.07.2025 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Карго Траст» (далее ООО «Карго Траст», Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 03.07.2025 ООО «Карго Траст» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности ООО «Карго Траст» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ООО «Карго Траст» и ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» 13.11.2015 заключен договор безвозмездного пользования № бортовым устройством, по данному договору Обществу предоставлена отсрочка внесения оплаты (пост оплата), то есть возможность внесения платы за пройденный километраж в течение календарного месяца до последнего дня следующего месяца на основании счета оператора – ООО «РТИТС». По неустановленным и независящим от ООО «Карго Траст» причинам на указанном в постановлении участке бортовым устройством системы «Платон» использовавшимся в транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № не произошло списание платы с расчетной записи Общества в системе «Платон» 14.06.2025 в 10:14:18, имевший достаточный положительный баланс. Поскольку списания платы на других участках движения производились корректно, можно сделать вывод о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ). В процессе эксплуатации бортовое устройство системы «Платон» использовавшееся в транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № сигнализировало об исправной работе, поскольку списания платы на других участках движения производились корректно, что подтверждается детализацией списания по указанному бортовому устройству. Обжалуемое постановление просит отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

Представитель ООО «Карго Траст» ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайство об отложении не заявлял.

Судья, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,.. . протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г.), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г.).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 504 от 14 июня 2013 г. (далее по тексту - Правила).

В соответствии с действующим порядком взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее по тексту - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3 и 4 Правил).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7 Правил).

На основании п. 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Из материалов дела следует, что 14 июня 2025 года в 10:14:18 (моск.) на 484 км +720 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А350 «Чита-Забайкальск» Забайкальского края собственник ООО «Карго Траст» допустил движение транспортного средства марки «ДАФ FT XF 105 460» с государственным регистрационным знаком № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи - Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 17.03.2026.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает и заявителем не оспаривается.

Оператором в соответствии с действующим законодательством выступает ООО «РТ-Инвест транспортные системы (далее по тексту ООО «РТИТС»).

Из ответа ООО «РТИТС» от 20.10.2025 г. № ТФО-25-100983 следует, что транспортное средство с регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 28.01.2019 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Обществом с ограниченной ответственностью «КАРГО ТРАСТ». В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 13.11.2015 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 06.05.2024 17:15:58 закреплено бортовое устройство №. Срок службы истекает 25.03.2027. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 29.01.2019, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – <данные изъяты> рублей.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 14.06.2025 10:14:18 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги А350 «Чита-Забайкальск» (484 км 720 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № было выключено (СВП зафиксировано событие включение бортового устройства после проезда системы контроля). Маршрутная карта не оформлялась.

Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период 09.06.2025 04:56:04 – 14.06.2025 12:28:57 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не производились.

В нарушение п. 8 Правил владелец транспортного средства не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.

Сбоев по состоянию на 14.06.2025 10:14:18 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

В подтверждение доводов об отсутствии оформленных маршрутных карт и начислений (списаний) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № представлены: акт передачи бортового устройства с серийным номером № от 06.05.2024; детализация движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период 09.06.2025 – 14.06.2025; детализация операций по расчетной записи за период 14.06.2025; доверенность ООО «РТИТС» ФИО4; договор безвозмездного пользования №; дополнительное соглашение № от 06.05.2024, паспорт бортового устройства.

Учитывая указанные обстоятельства, доводы жалобы представителя ООО «Карго Траст» ФИО1 о надлежащем осуществлении своих обязательств по оплате проезда транспортных средств в системе Платон не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы (пункт 106 Правил).

Собранные по делу доказательства в их совокупности приводят к выводу, что при неисправности бортового устройства (выключеном бортовом устройстве) № собственник (владелец) - ООО «Карго Траст» транспортного средства № до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не проинформировал оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства № по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также не обеспечил получение маршрутной карты и тем самым допустил неуплату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, оснований для освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 03.07.2025 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Карго Траст» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подписано Н.Ю. Сеньковская

Копия верна судья Н.Ю. Сеньковская