Решение № 2-513/2018 2-513/2018~М-390/2018 М-390/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-513/2018

Дело № 2-513/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года <адрес>.

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный педагогический стаж периодов работы,

Установил:

ФИО1 обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики, исковые требования обосновала тем, что решением ГУ УПФР в <адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого 25 - летнего педагогического стажа на дату обращения за пенсией. Ответчиком установлена фактическая продолжительность специального стажа 20 лет 0 месяцев 19 дней, при этом ответчик не включил в подсчет специального стажа периоды:

- с 01 ноября 1990 года по 31 марта 1992 года (1 год 5 месяцев 1 день) в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № «Сказка»;

- с 28 мая 1996 года по 30 декабря 1999 года (3 года 7 месяцев 3 дня) в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Сказка»;

- с 25 марта 2005 года по 11 апреля 2005 года, с 18 октября 2005 года по 03 ноября 2005 года, с 19 декабря 2005 года по 29 декабря 2005 года в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения <адрес> ЧР «Детский сад № «Сказка» в период учебных отпусков прохождения учебной сессии.

С указанным решением не согласна.

Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ со дня обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные выше периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ, возместить судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФ РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- Постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в специальный стаж ФИО1 не включены периоды:

- с 01 ноября 1990 года по 31 марта 1992 года (1 год 5 месяцев 1 день) в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № «Сказка»;

- с 28 мая 1996 года по 30 декабря 1999 года (3 года 7 месяцев 3 дня) в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Сказка», поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ не поименованы такие учреждения как «детский комбинат», «завод», «дошкольное образовательное учреждение», «отдел народного образования», поэтому включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды не подлежат;

- с 25 марта 2005 года по 11 апреля 2005 года, с 18 октября 2005 года по 03 ноября 2005 года, с 19 декабря 2005 года по 29 декабря 2005 года в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения <адрес> ЧР «Детский сад № «Сказка» в период учебных отпусков прохождения учебной сессии, в решении указаны как отпуска без сохранения заработной платы.

Фактическая продолжительность специального стажа составила 20 лет 0 месяцев 19 дней. Принято решение отказать ФИО1 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Указанное решение пенсионного органа суд находит необоснованным по следующим основаниям.

В периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № «Сказка» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Сказка» действовало Постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. № от ДД.ММ.ГГГГ, содержал указание на должность воспитателя и детские дошкольные учреждения всех типов.

Вместе с тем, Конституцией РФ также гарантируется судебная защита нарушенного права.

Гражданское судопроизводство регулируется нормативными актами не ниже федерального закона (ст. 1 ГК РФ), поэтому только постановлением Правительства не может быть определено, какими доказательствами должны подтверждаться те или иные обстоятельства.

В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи:

До поступления на АЗНХ трудового стажа не имела.

Алатырский завод «Низкотемпературных холодильников»

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – принята воспитателем в детский сад «Сказка» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ - уволена по ст. 29 п. 5 КЗОТ России переводом в Алатырский Гороно (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – принята переводом в ясли-сад «Сказка» Алатырского ГОРОНО воспитателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Работает по настоящее время.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на основании решения Алатырского горисполкома № б от ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию детский сад от завода низкотемпературных холодильников под названием детский сад «Сказка». До настоящего времени детский сад переименовывался:

На основании Алатырского Совета народных депутатов ЧАССР № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад «Сказка» переименован в Дошкольное образовательное учреждение № «Сказка».

Постановлением исполкома городского отдела народного образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Дошкольное образовательное учреждение № «Сказка» переименовано в Детский сад № «Сказка».

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Детский сад № «Сказка» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Сказка».

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Сказка» переименовано в Муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад № «Сказка».

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад № «Сказка» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение <адрес> ЧР «Детский сад № «Сказка».

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение <адрес> ЧР «Детский сад № «Сказка» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Сказка».

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Сказка» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение <адрес> ЧР «Детский сад № «Сказка».

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Сказка» переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Сказка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей <адрес> Республики.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Сказка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей <адрес> Республики переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Сказка» <адрес> Республики.

Согласно тарификационным спискам за указанные периоды работы ФИО1 имела учебную нагрузку в качестве воспитателя.

Спорные периоды работы ФИО1 в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № «Сказка» и Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Сказка» ответчиком не включены в специальный стаж, поскольку Списки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не содержат наименования учреждения «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» и «дошкольное образовательное учреждение».

Согласно Закону «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № «Сказка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Сказка», в данном учреждении применялось ненормативное наименование дошкольного образовательного учреждения, как дошкольное образовательное учреждение и муниципальное дошкольное образовательное учреждение, вместо детский сад или ясли - сад, хотя, как установлено, по специфике и характеру воспитательного и образовательного процесса в этом учреждении, оно было тем же дошкольными образовательными учреждениями - детскими садами, ясли-садами, работа в должности воспитателя в которых предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № «Сказка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Сказка» подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. ст. 196, 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, периоды учебных отпусков подлежат зачету в специальный стаж.

В указанное время, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, о чем свидетельствуют выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (также указанные периоды указаны в уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве учебных отпусков).

Таким образом, в период нахождения в указанных отпусках трудовые отношения истца не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились социальные и пенсионный отчисления, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

С учетом установленного решением ГУ Управления Пенсионного Фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ специального стажа и включенных судебным решением периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № «Сказка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 3 дня) в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Сказка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения <адрес> ЧР «Детский сад № «Сказка» в период учебных отпусков прохождения учебной сессии, специальный стаж работы ФИО1, дающий право на пенсию на льготных условиях, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исковые требования ФИО1 о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку на указанную дату необходимый специальный стаж 25 лет имелся.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с банковской квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, за составление искового заявления - 2700 рублей (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы за составление искового заявления в размере 2700 рублей, всего 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный педагогический стаж периодов работы – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды:

- с 01 ноября 1990 года по 31 марта 1992 года в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № «Сказка»;

- с 28 мая 1996 года по 30 декабря 1999 года в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Сказка»;

- с 25 марта 2005 года по 11 апреля 2005 года, с 18 октября 2005 года по 03 ноября 2005 года, с 19 декабря 2005 года по 29 декабря 2005 года в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения <адрес> ЧР «Детский сад № «Сказка» в период учебных отпусков прохождения учебной сессии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республике – Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов - 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий