Решение № 2А-261/2018 2А-261/2018~М-249/2018 М-249/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-261/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз Омской области 24 сентября 2018 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Тевризского района Омской области Калеминой А.И.,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности размещения информации об экологическом просвещении,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Тевризского района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования в деятельности администрации Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области по результатам которой установлено, что администрация Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района размещает информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Тевризского муниципального района http://tevr.omskportal.гu/.

Вместе с тем, в нарушение указанного выше законодательства, административным ответчиком не размещена информация об экологическом просвещении, а именно об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

По указанным нарушениям прокуратурой района в адрес главы Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области ранее вносилось представление, оно рассмотрено, нарушения признаны обоснованными, однако необходимая информация до настоящего времени не размещена.

Бездействие ответчика по не размещению информации об экологическом просвещении является незаконным, поскольку нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования.

Согласно п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области по не размещению информации об экологическом просвещении и обязать административного ответчика разместить информацию об экологическом просвещении, а именно, о состоянии окружающей среды, экологической безопасности и об использовании природных ресурсов.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Тевризского района Омской области Калемина А.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с указанными требованиями.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно ст. 71 указанного выше Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статьей 74 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

Согласно ч. 1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет» в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Указанные требования законодательства административным ответчиком не выполняются, мероприятия по экологическому просвещению населения не осуществляются. На официальном сайте в сети Интернет, в нарушение требований действующего законодательства, не размещена информация об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, что подтверждается актом осмотра интернет - сайтов от 20.08.2018 года (л.д. 7-8).

Признание административным ответчиком административного иска не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому подлежит принятию судом.

Из анализа приведенных норм и совокупности представленных доказательств следует, что обязанность по размещению информации об экологическом просвещении на территории Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области лежит на административном ответчике.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы.

Однако, свою обязанность по доказыванию законности оспариваемого бездействия, административный ответчик не исполнил, в соответствии со ст.62 КАС РФ доказательств отсутствия бездействия суду не представил.

Обращение прокурора Тевризского района Омской области в защиту прав неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ в данном административном деле обоснованно тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

Таким образом, административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении мероприятий по размещению информации об экологическом просвещении и об обязании административного ответчика разместить указанную информацию, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности размещения информации об экологическом просвещении удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области по не размещению информации об экологическом просвещении.

Обязать администрацию Екатерининского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области разместить информацию об экологическом просвещении, а именно, о состоянии окружающей среды, экологической безопасности и об использовании природных ресурсов.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Тевризский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья