Решение № 2-4844/2017 2-4844/2017~М-4364/2017 М-4364/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-4844/2017

дело № 2-4844/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года г.Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Мусеевой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе г.Казани об обязании произвести перерасчёт ежемесячной денежной выплаты по категории «военнослужащие, ставшие инвалидами, вследствие военной травмы» вследствие неправильного применения оснований ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе г.Казани (далее по тексту – ГУ – УПФР Приволжском районе г.Казани, ответчик) в вышеприведённой формулировке, указав в обоснование иска, что в период с 1974 по 1996 г.г. он служил в Вооруженных силах Российской Федерации и был уволен в запас по выслуге лет. Во время службы получил военную травму и после увольнения в запас был признан инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно. В 1997г. в отдел социальной защиты Приволжского района г.Казани были представлены удостоверение и справка ВТЭК серии ВТЭ-284 № 042066 от 15.04.1997 о признании инвалидом. В дальнейшем, по достижении пенсионного возраста ФИО1 продолжил трудовую деятельность. В июле 2015 г. истец вышел на пенсию. За месяц до выхода на пенсию истец предоставил в орган пенсионного фонда соответствующие документы, необходимые для получения и начисления пенсии по старости. В соответствии со статьёй 28.1 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно положений которого, произошла замена льгот в натуральной форме денежной компенсацией, истец обладал правом на ежемесячную выплату как инвалид 3 группы получивший травму при исполнении обязанностей военной службы. С 2005 года истец получал ежемесячно указанную денежную выплату, индексируемую ежегодно. По утверждению истца, начиная с 01.04.2008, органами УПФР ежемесячная денежная выплата начислялась неверно. Согласно справки, с 01.04.2008 ЕДВ составил 516 руб., в то время как в соответствии с Федеральным законом от 01.03.2008 N 18-ФЗ составлял 1073 руб. (1073 руб. – 56 руб. х 3 мес. = 1671 руб.). С 01.07.2008 ЕДВ выплачивалась в течении 6 месяцев в размере 526 руб. вместо предусмотренных Федеральным законом от 14.07.2008 N 110-ФЗ в размере 1093 руб., недоплата составила 3402 руб. (1093 руб. – 526 руб. х 6). С 01.04.2014 по 01.04.2015 ЕДВ выплачивалась в размере 1021, 18 руб. вместо предусмотренных в размере 1 700, 23 руб., недоплата составила в размере 7 474, 68 руб. (1 700, 23 руб. – 1077, 34 руб. х 12 мес.). С 01.04.2015 ЕДВ составил 1 793,74 руб., в то время как УПФР выплачивало истцу в течении 10 месяцев сумму в размере 1 077,34 руб., недоплата составила 7 164 руб. (1 793,74 – 1077,34 = 716 руб. х 10 = 7 164 руб.). С 01.02.2016 размер ЕДВ составил 4 795,17, выплачивалась в размере 1 152,75 руб. которая выплачивалась на протяжении 12 месяцев, недоплата составила в размере 43 709,04 руб. (4 795,17 – 1152,75 = 3 642 х 12 мес. = 43 709,04 руб.). С 01.02.2017 ЕДВ выплачивалась в размере 1 215 руб. вместо предусмотренных в размере 5 054,11 руб., недоплата составила в размере 7 678,22 руб. (5 054 – 1215 = 3 839 х 2 мес = 7 678,22). С 01.04.2017 ЕДВ выплачивается в размере 4 246,17 руб., вместо предусмотренных в размере 5 054,11 руб. Общая сумма невыплаченных истцу денежных сумм со стороны ответчика составила 63 934, 94 руб. О том, что размер ежемесячной денежной выплаты индексируется, истцу стало известно лишь в апреле 2017 года, после чего истец был переведён с категории «инвалид 3 группы» на категорию «военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие военной травмы». Истец считает, что недобросовестное отношение к своим обязанностям со стороны ответчика повлекло нарушение его права на выплату ЕДВ в полном объёме. Поэтому истец просил суд обязать ГУ – УПФР в Приволжском районе г.Казани произвести перерасчёт ежемесячной денежной выплаты и выплатить недополученную сумму по ежемесячной денежной выплате за период с 2008г. по 2017г. в общем размере 63 934, 94 руб.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнив исковые требования, просил обязать ГУ – УПФР в Приволжском районе г.Казани произвести перерасчёт ежемесячной денежной выплаты за период с 01 января 2008 года по март 2017 года по категории «военнослужащие, ставшие инвалидами, вследствие военной травмы», со ссылкой на неправильное применение ответчиком оснований ЕДВ.

В судебном заседании истец, его представитель истца уточнённые исковые требования поддержали с учётом их уточнения в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ – УПФР Приволжском районе г.Казани в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и в дополнение к отзыву на исковое заявление, заявила о том, что требования истца выходят за рамки срока исковой давности – 3 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: государственного казённого учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается инвалидам III группы в размере - 1 236 руб.

В силу положений частей 4-6 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно пункта 1 статьи 18 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2011 назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. В данном случае ответчиком ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани

Как усматривается из материалов дела, ГУ-УПФ в Приволжском районе г.Казани ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата – ЕДВ в размере 350 руб. по категории 081 «Инвалиды» на основании пункта 1 статьи 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, которая в последующем индексировалась с 01.01.2005.

Согласно справке ВТЭК серии ВТЭ-281 № 042066 от 15.04.1997, ФИО1 установлена инвалидность с указанием причины «травма получена при исполнении обязанностей военной службы». С 15.04.1997 инвалидность с данной формулировкой установлена ему бессрочно.

Ежемесячные денежные выплаты регулируются Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5- ФЗ «О ветеранах» (в ред. ФЗ от 12.01.2000г. с изменениями ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) льготы, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих, ставших инвалидами вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Таким образом, закон связывает право на получение льгот с тремя условиями: лицо должно быть военнослужащим, инвалидом и инвалидность получена при исполнении обязанностей военной службы.

Все три условия в отношении истца, как усматривается из пенсионного дела № 310401, имели место: истец был военнослужащим, являлся инвалидом и его инвалидность связана с исполнением обязанностей военной службы.

Следовательно, истец имел право на льготы для инвалидов войны, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлению ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01.01.1992 либо Правительством Российской Федерации, являющегося документом, подтверждающим права ветеранов.

В соответствии с пунктом 2.15 Инструкции «О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 № 69, льготы инвалидам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в статье 4 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения инвалида Отечественной войны, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 N 209 «Об утверждении положения о льготах для инвалидов Великой отечественной войны и семей погибших военнослужащих».

В соответствии с пунктами 27 и 28 названного Постановления № 209 инвалиды войны имеют право на получение удостоверения инвалида Отечественной войны, а военнослужащие, приравненные по льготам к инвалидам Отечественной войны, имеют право на получение удостоверения «Инвалида о праве на льготы».

Пунктом 2.15 Инструкции, утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.10.2000 № 69, установлено, что удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании справок учреждений медико-социальной экспертизы (ВТЭК) об инвалидности.

Как установлено судом, удостоверение «Инвалида третьей группы с правом на льготы и преимущества» истцу было выдано Военным комиссариатом Республики Татарстан изначально 26.08.1997 года серии XVI № 153210 на основании установления учреждением ВТЭК 15.04.1997 инвалидности третьей группы от травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы. В связи с утерей первично выданного удостоверения 17.04.2002 ФИО2 выдан дубликат удостоверения инвалида о праве на льготы серии XVI № 153222. Данные обстоятельства также подтверждаются ответом на запрос суда от ВриО начальника центра социального обеспечения Военного комиссариата Республики Татарстан от 25.10.2017 № Бр57628.

Согласно пункту 6 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также согласно пункту 7 статьи 23.1 Закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Закона РФ от 18.10.2007г.): ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Право на получение ЕДВ в силу пункта 12 Приказа Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 № 294 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации» (действовавшего в период спорных отношений, утратившего силу в связи с изданием Приказа Минтруда России N 25н, Минздрава России N 22н от 23.01.2013, приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н утверждён новый Порядок) возникает с момента обращения в пенсионные органы.

Удостоверение при этом не устанавливает право на льготы, а лишь подтверждает его наличие (статья 28 Закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», пункт 1 Инструкции «О порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалида Отечественной войны», утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 26.05.1975 № 126 и пункт 2.15 Инструкции, утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.10.2000 № 69).

Об этом же следует из буквального толкования пункта 3 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утв. приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 № 294, действовавшего на момент спорных правоотношений, согласно положению которого, в качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, следовало принимать удостоверение и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.

Следовательно, правоустанавливающим документом является справка ВТЭК, на основании которой выдается удостоверение «Инвалида о праве на льготы», данная справка у истца имеется. Кроме того, в справке ВТЭК в качестве причины инвалидности истца указано: «травма получена при исполнении обязанностей военной службы».

В силу изложенного, судом не принимаются во внимание как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего дела доводы представителя ответчика о том, что ежемесячная денежная выплата по категории «инвалиды» была назначена истцу на основании сведений, предоставленных органом социальной защиты, среди документов которых, удостоверение отсутствовало. Изз справки ВТЭК, являющейся правоустанавливающим документом для назначения ЕДВ, следует, что инвалидность установлена истцу в связи с получением травмы при исполнении обязанностей военной службы.

Довод представителя ответчика о том, что органом пенсионного фонда истцу неоднократно разъяснялось о необходимости представить удостоверение в качестве документа подтверждающего основание отнесения истца к категории лиц, имеющих право на ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», надлежащими доказательствами не подтвержден, неоднократная явка ФИО1 к ответчику на приём не подтверждает факт разъяснения истцу права на получение ЕДВ как инвалида боевых действий.

Исходя из выше изложенного, на истца – ФИО1, получившего увечье при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), распространяется право на ежемесячную денежную выплату по основанию как «военнослужащий, ставший инвалидом вследствие военной травмы».

Кроме того, из ответа по запросу суда из Отделения Республиканского центра материальной помощи в Приволжском районе г.Казани № 2396 от 22.11.2017 следует, что с 01.01.2005 по настоящее время ФИО1 состоит на учете, меры социальной поддержки по категории «инвалид-военнослужащий, сотрудник ОВД, вследствие ранения при исполнении служебных обязанностей».

Согласно ответа ГУ – Управление ПФР в Приволжском районе г.Казани РТ от 15.06.2017 № 01-15/0291, по мнению истца, с 01.01.2008 по вине ответчика истцу была неправильно начислена ежемесячная денежная выплата.

Из представленной таблицы по индексации следует, что размер ЕДВ начислялся ФИО1 по категории «инвалид 3 группы» по март 2017 года.

Суд приходит к выводу, что ГУ – Управление ПФР в Приволжском районе г.Казани Республики Татарстан нарушило требования пункта 6 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 30.11.2004 N 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», действовавшего на момент спорных правоотношений и указывающего, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации;

принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами;

дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов;

регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

ФИО1 в данном случае были разъяснены лишь права на получение социальных услуг, установленных частью 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», при этом право на получение ежемесячной денежной выплаты по иной категории, как инвалиду-военнослужащему вследствие ранения при исполнении служебных обязанностей разъяснено не было, вследствие чего, не по вине ФИО1 последнему неправильно были установлены основания ЕДВ.

Более того, как установлено в ходе рассмотрения дела, решением Управления ПФР № 245597/17 от 23.03.2017 ФИО1 был переведён с категории «инвалид <данные изъяты> группы» на категорию «военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие военной травмы», этим самым, по мнению суда, ответчик признал факт неправильного применения оснований ЕДВ.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о применении срока исковой давности.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, начало течения срока исковой давности по общему правилу закон связывает с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, то есть начало течения срока исковой давности совпадает с моментом возникновения у заинтересованной стороны права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

По пояснениям истца, о нарушении своего права он узнал в марте 2017 года, после чего обратился к ответчику с заявлением о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое. Иных надлежащих доказательств о нарушении права ФИО1 ранее марта 2017 года судом не установлено, также не представлено ответной стороной.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом срок исковой давности для предъявления настоящих исковых требований к ответчику не пропущен.

Таким образом, на истца ФИО1 как на военнослужащего, получившего увечье при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), распространяется право на ежемесячную денежную выплату по основанию как инвалиду войны, в связи с чем суд находит уточнённые исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из копии выплатного дела и ответа ГУ – Управление ПФР в Приволжском районе г.Казани РТ от 15.06.2017 № 01-15/0291 следует, что изменение категории «инвалид 3 группы» на категорию «военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие военной травмы» было произведено с 01.04.2017 на основании письменного заявления ФИО1 к ответчику.

Принимая во внимание, что нарушенное право ФИО1 было восстановлено с 01.04.2017, то ответчику необходимо произвести перерасчёт единовременной денежной выплаты по категории «военнослужащие, ставшие инвалидами, вследствие военной травмы» за период с 01.01.20008 по март 2017 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию госпошлина за требование неимущественного характера в размере 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Приволжском районе г.Казани произвести ФИО1 перерасчет ежемесячной денежной выплаты за период с 01 января 2008 года по март 2017 года по категории «военнослужащие, ставшие инвалидами, вследствие военной травмы».

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Приволжском районе г.Казани в пользу ФИО1 расходы по оплаченной государственной пошлине в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.И. Галяутдинова