Решение № 2А-1616/2023 2А-1616/2023~М-1369/2023 М-1369/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 2А-1616/2023

Дело № 2а-1616/2023

УИД ###


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года <...>

Суздальский районный суд <...> в составе

председательствующего судьи Воронковой Ю.В.,

при секретаре Перезябовой А.Д. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале административное дело по административному исковому заявлению ООО «Экспресс Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю ОСП <...> УФССП России по <...> ФИО1 , УФССП России по <...>, старшему судебному приставу ОСП <...> ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, обязании направить в адрес взыскателя указанные документы,

УСТАНОВИЛ:

*** ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП <...> УФССП России по <...> ФИО1 , УФССП России по <...> о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и невозвращении оригинала исполнительного документа, обязании направить в адрес взыскателя указанные документы, в обоснование требований указав следующее.

На принудительном исполнении в ОСП <...> находилось исполнительное производство ###-ИП от ***, возбужденное на основании исполнительного документа ### от *** о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу административного истца. Согласно сведениям с официального сайта ФССП РФ исполнительное производство ###-ИП окончено *** на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указано, что в нарушении положений ст.ст. 46, 47 Федерального закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали. О нарушении своих прав административный истец узнал *** из официального источника – на официальном сайте ФССП России (банк исполнительных производств). Указано, что судебным приставом-исполнителем нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, а также на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Указано, что на дату подачи искового заявления указанные выше нарушения законодательства не устранены, носят длящийся характер, права административного истца не восстановлены, поскольку исполнительный документ вместе с постановлением должностного лица в адрес взыскателя не поступали. Длительное невозвращение оригинала исполнительного документа после вынесения постановления об окончании исполнительного производства может, в том числе, свидетельствовать об утрате исполнительного документа судебным приставом-исполнителем.

Судом в качестве соответчика по делу привлечена начальник ОСП <...> - старший судебный пристав ФИО2

В судебное заседание административный истец – ООО «Экспресс Коллекшн», надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные соответчики – судебный пристав-исполнитель ФИО1 , УФССП России по <...>, начальник ОСП <...> - старший судебный пристав ФИО2 , надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Заинтересованное лица – должник ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно положений ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <...> УФССП России по <...> ФИО4 от *** на основании исполнительного документа – судебного приказа ### от ***, выданного судебным участком № <...> республики, возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении ФИО3 , в пользу взыскателя – ООО «Экспресс Коллекшн».

*** постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 вышеназванное исполнительное производство окончено ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть наложено взыскание, постановлено возвратить вышеназванный исполнительный документ взыскателю.

Согласно представленной по запросу суда информации оригинал исполнительного документа и вышеназванное постановление должностного лица от *** направлены взыскателю почтовым отправлением (ШПИ 60129388252572).

Как следует из отчета об отслеживании почтовых отправлений, данное отправление было направлено в адрес ООО «Экспресс Коллекшн» *** и получено адресатом ***. Данные обстоятельства ОСП <...> не оспариваются.

Рассматривая по существу доводы административного истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 46 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в том числе, в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46).

В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46).

Согласно ч. 4 вышеназванной статьи извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

При этом, в соответствии с положениями части 5 вышеназванной статьи в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 47 вышеназванного закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 47 указанного Закона при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение, в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

При этом из части 3 статьи 46, части 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительный документ с копией постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения такого постановления.

Данная норма является императивной и возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства, в строго определенный срок, при этом из системного толкования вышеприведенных норм следует, что аналогичный срок распространяется на возвращение взыскателю оригинала исполнительного документа (в случае поступления исполнительного документа на бумажном носителе).

Такая обязанность является гарантией соблюдения прав и законных интересов взыскателя на своевременное информирование его о ходе исполнительных действий.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что оригинал исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства от 28.10.2020 были направлены взыскателю только 16.10.2023, то есть практически через три года после вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

Сведений о направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в установленный законом срок в материалах дела не имеется и доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт «б» пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела.

В рассматриваемом случае ненаправление оригинала исполнительного документа, а также постановления об окончании исполнительного производства в течение практически трех лет с момента истечения установленного законом срока свидетельствует об игнорировании должностными лицами ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области, на исполнении которых находилось данное исполнительное производство, требований части 3 статьи 46, части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии, выразившемся в нарушении сроков направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа – судебного приказа № 2-6911/2016 от 25.07.2016, выданного судебным участком № 7 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской республики, а также постановления об окончании исполнительного производства ###-ИП.

Ненаправление взыскателю – ООО «Экспресс Коллекшн» в течение практически трех лет оригинала исполнительного документа, исполнительное производство по которому окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от *** № 229-ФЗ, а также постановления об окончании исполнительного производства, с очевидностью нарушает права административного истца, который мог повторно предъявить для исполнения вышеназванный исполнительный документ уже после *** либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Направление судебным приставом-исполнителем взыскателю документов, подлежащих обязательному незамедлительному направлению сторонам, со столь значительным пропуском установленного законом срока, не может свидетельствовать о том, что в настоящее время требования административного истца исполнены и перестали затрагивать его права.

При этом суд ограничивается признанием оспариваемого бездействия должностного лица ОСП Суздальского района незаконным, не возлагая обязанности совершить требуемых действий по восстановлению нарушенных прав в виде возложения обязанности по направлению оригинала исполнительного документа, а также постановления об окончании исполнительного производства, поскольку, как усматривается из материалов административного дела, указанные документы в настоящее время получены административным истцом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Экспресс Коллекшн» удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя - ООО «Экспресс Коллекшн» исполнительного документа – судебного приказа ### от ***, выданного судебным участком № 7 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской республики, постановления об окончании исполнительного производства ###-ИП от *** в установленный законом срок.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом ***

Председательствующий Ю.В. Воронкова