Решение № 12-4/2024 12-59/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 12-4/2024

Материал № 12 – 4/2024 <данные изъяты>

УИД 13RS0003-01-2023-001032-26


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Чамзинка 08 февраля 2024 года

Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Бикеев Д.А.,

при секретаре судебного заседания Ивашкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2 от 30 ноября 2023 года о возвращении без рассмотрения в связи с истечением срока обжалования постановления жалобы ФИО1 на постановление № 18810513230626047293 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Определением заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2 от 30 ноября 2023 года без рассмотрения в связи с истечением срока обжалования постановления возвращена жалоба ФИО1 на постановление № 18810513230626047293 от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 должностным лицом ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия.

ФИО1, являющаяся лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не согласившись с данным определением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное определение отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение иному должностному лицу для рассмотрения жалобы по существу.

В поданной жалобе ФИО1 указала, что 10 ноября 2023 года ею в почтовом отделении под роспись был получен заказной почтовый конверт с номером почтового идентификатора 43093188161514, в котором находился ответ Врио начальника УГИБДД ФИО3 от 25 октября 2023 года, а также копия постановления № 18810513230626047293 по делу об административном правонарушении, вынесенного 26 июня 2023 года старшим инспектором отделения по рассмотрению обращений ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО4, с назначением ей, как собственнику транспортного средства марки «ВАЗ 219050», государственный регистрационный знак №, административного наказания по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Поскольку вышеуказанное постановление ею было получено только 10 ноября 2023 года, то в установленный законом десятидневный срок ею посредством заказной почтовой связи 18 ноября 2023 года (трек – код № 43172295286744) в адрес начальника УГИБДД МВД по Республике Мордовия была подана жалоба на указанное постановление. 11 декабря 2023 года ею в почтовом отделении под роспись был получен заказной почтовый конверт с номером почтового идентификатора 43000590878039, в котором находилось определение по делу об административном правонарушении, вынесенное 30 ноября 2023 года заместителем начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2 На день подачи жалобы десятидневный срок на обжалование данного определения считает не пропущенным. Согласно указанному определению, копию постановления № 1881051323062604729 от 26 июня 2023 года она, якобы, получила 27 июня 2023 года в 08 часов 37 минут в отделении почтовой связи АО «Почта России», с присвоенным идентификатором 43093384357421, поэтому, по мнению должностного лица ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2, постановление вступило в законную силу и срок на подачу жалобы на постановление ею пропущен. С вынесенным определением должностного лица ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2 от 30 ноября 2023 года она не согласна, считает его незаконным, подлежащим отмене в связи с тем, что она 27 июня 2023 года в 08 часов 37 минут в почтовом отделении по месту ее проживания не получала постановление № 18810513230626047293 от 26 июня 2023 года. Согласно выданной ей 30 сентября 2023 года на Почте России справке заместителя начальника почты ОПС Комсомольский – 2, данное почтовое отправление в сортировку в р.п. Чамзинку не поступало, ОПС Комсомольский – 2 (431722) его не выдавало. Данное почтовое отправление с постановлением она не получала. Согласно истории операций по отправлению данного письма с номером идентификатора 43093384357421, письмо было отправлено 26 июня 2023 года и вручено неизвестному ей лицу 27 июня 2023 года в г. Москве. Довод о том, что она до 10 ноября 2023 года не получала копию постановления от 26 июня 2023 года, и поэтому срок на обжалование данного постановления ею не пропущен, должностным лицом ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2 не проверен.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, и должностное лицо, вынесшее обжалуемое определение, – заместитель начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При этом ФИО1 представила в суд письменное заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, с указанием, что доводы, изложенные в жалобе, поддерживает в полном объеме. При таких обстоятельствах и, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего обжалуемое определение от 30 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – единый портал) определяется правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее – Правила).

В соответствии с пп. 3, 4, 10, 11 указанных Правил, постановление доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с п. 3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно – технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п. 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Из системного толкования приведенных норм следует, что, дав согласие на получение почтовой корреспонденции в электронной форме, лицо самостоятельного несет риск последствий его неполучения (непрочтения) в установленный срок и возвращения отправления по истечении такого срока.

Установленная ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ обязанность по направлению экземпляра постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, выполнена должностным лицом административного органа добросовестно, все необходимые меры по надлежащему вручению лицу, привлеченному к административной ответственности, копии постановления приняты и созданы необходимые условия для реализации ФИО1 права на защиту.

Как следует из материалов дела, копия постановления № 18810513230626047293 от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, вынесенного должностным лицом ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО4, направлена 26 июня 2023 года ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – «Госуслуги») в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, и 27 июня 2023 года просмотрена пользователем в личном кабинете, поскольку подтверждена доставка.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 43093384357421, копия постановления была направлена ФИО1 26 июня 2023 года в 20 часов 27 минут в форме электронного документа, 27 июня 2023 года в 04 часа 53 минуты электронное письмо доставлено, а 27 июня 2023 года в 08 часов 37 минут произведено вручение адресату электронно.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 прошла процедуру регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации, открыв в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» личный кабинет, а также подтвердила свое согласие на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи (п. 57 Правил).

ФИО1 в своей жалобе ссылается на историю операций по отправлению ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия 26 июня 2023 года копии постановления № 18810513230626047293 от 26 июня 2023 года и ее вручению 27 июня 2023 года неизвестному лицу в г. Москве, указывая при этом, что до 10 ноября 2023 года копию указанного постановления она не получала, в районное почтовое отделение копия постановления не поступала и ей не выдавалась. Однако правового значения адрес лица, указанный в отчете об отслеживании почтового отправления с номером идентификатора 43093384357421, не имеет, поскольку вручение письма произошло ФИО1 в электронной форме 27 июня 2023 года в 08 часов 37 минут посредством портала «Госуслуги».

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением Врио начальника управления Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия ФИО5, из которого следует, что копия постановления № 18810513230626047293 26 июня 2023 года направлена ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг по адресу, указанному в свидетельстве о регистрации транспортного средства марки «ВАЗ 219050», государственный регистрационный знак № 13, посредством специального программного обеспечения «Паутина» через сервис «Почта РФ» с присвоением уникального постового идентификатора 43093384357421. Согласно сведениям сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» официального сайта «Почта России» электронное письмо с копией постановления № 18810513230626047293 по делу об административном правонарушении 26 июня 2023 года в 20 часов 27 принято, 27 июня 2023 года в 04 часа 53 минуты – доставлено, 27 июня 2023 года в 08 часов 37 минут – произведено вручение адресату электронно.

В связи с изложенным, довод ФИО1 о несвоевременном получении копии постановления № 18810513230626047293 от 26 июня 2023 года не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Учитывая, что вручение копии постановления № 18810513230626047293 должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО4 от 26 июня 2023 года произведено ФИО1 в форме электронного документа 27 июня 2023 года в 08 часов 37 минут, последним днем срока на обжалование данного постановления должностного лица ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, являлось 07 июля 2023 года. Жалоба в ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия подана ФИО1 только 24 ноября 2023 года, то есть с существенным пропуском процессуального срока.

Объективных данных о наличии обстоятельств, препятствующих ФИО1 в установленный срок обратиться с жалобой в порядке ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ на постановление должностного лица в ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия, не имеется. Ходатайство о восстановлении процессуального срока от ФИО1 при обращении с жалобой в ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия не заявлялось.

На основании изложенного, определение заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2 от 30 ноября 2023 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Определение заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО2 от 30 ноября 2023 года о возвращении без рассмотрения в связи с истечением срока обжалования постановления жалобы ФИО1 на постановление № 18810513230626047293 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Бикеев