Решение № 2А-153/2019 2А-153/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-153/2019

84RS0002-01-2019-000179-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года г. Дудинка

Усть-Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Дудинского районного суда Красноярского края Васильева А.В., исполняющего обязанности председателя Усть-Енисейского районного суда Красноярского края,

при секретаре Иващенко В.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности от 07.08.2019,

заинтересованного лица – ФИО3,

старшего помощника прокурора Таймырского района Матюхиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-153/2019 по административному иску зарегистрированного кандидата в депутаты Караульского сельского Совета депутатов четвертого созыва по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4 ФИО1 к избирательной комиссии муниципального образования «Сельское поселение Караул», об отмене решения от 26 июля 2019 года № 35 «О регистрации кандидата в депутаты Караульского сельского Совета депутатов по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4» ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в Усть-Енисейский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к избирательной комиссии муниципального образования «сельское поселение Караул» об отмене решения от 26 июля 2019 года № 35 «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Караульского сельского Совета депутатов по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4, указывая на то, что решением Караульского сельского Совета депутатов от 15.06.2019 № 1004 на 08 сентября 2019 года назначены дополнительные выборы депутатов Караульского сельского Совета депутатов четвертого созыва по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4.

Решением избирательной комиссии муниципального образования «Сельского поселения Караул» от 30.07.2019 № 45 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Караульского сельского Совета депутатов по Носковскому четырехмандатному избирательному округу

Решением той же избирательной комиссии от 26.07.2019 № 35 ФИО3 зарегистрирована кандидатом в депутаты Караульского сельского Совета депутатов по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4.

При уведомлении избирательной комиссии муниципального образования «Сельское поселение Караул» о выдвижении ФИО3 кандидатом в депутаты Караульского сельского Совета депутатов четвертого созыва в избирательную комиссию представлено заявление ФИО3 о согласии баллотироваться по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4. В данном заявлении последняя указала сведения о своём профессиональном образовании, представила копию диплома, из которого видно, что данный диплом выдан гражданке ФИО4, в то время, как до заключения брака ФИО3 имела фамилию Яптунэ.

В связи с чем, административный истец полагает, что вышеуказанная копия диплома представленная в избирательную комиссию при уведомлении о выдвижении ФИО3 кандидатом в депутаты не подтверждает указанные ей в заявлении о согласии баллотироваться сведения о профессиональном образовании, поскольку данный диплом выдан гражданке с фамилией Яптуне, не соответствующей фамилии кандидата ФИО3, а также фамилии Яптунэ, которую она имела до заключения брака.

На основании изложенного выше, административный истец полагает, что данное обстоятельство является основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты на основании подпункта «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, в связи с чем, просит суд отменить решение избирательной комиссии муниципального образования «Сельское поселение Караул» № 35 от 26.07.2019 «О регистрации кандидата в депутаты Караульского сельского Совета депутатов четвертого созыва по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4 ФИО3, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие с участием своего представителя ФИО2, который в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным выше, дополнительно пояснив, что из документов предоставленных в суд избирательной комиссией муниципального образования «Сельское поселение Караул» следует, что 01.08.2019 ФИО3 предоставила в избирательную комиссию копию свидетельства о рождении на имя ФИО4. Данный документ свидетельствует о том, что ранее она имела фамилию Яптуне. Однако, так как копия свидетельства о рождении была предоставлена после вынесения избирательной комиссией решения 26.07.2019 о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты, а иных документов, подтверждающих, что ФИО3 ранее имела фамилию Яптуне, в избирательную комиссию она не предоставила, то на момент вынесения решения у избирательной комиссии не было оснований учитывать диплом на фамилию Яптуне как документ, подтверждающий сведения о профессиональном образовании ФИО3 Кроме того, так как свидетельство о рождении подтверждает, что ФИО3 ранее имела фамилию Яптуне, то в соответствии с требованиями указанными в п.п. «в» п. 2.2. ст. 22 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», этот документ необходимо было предоставить в избирательную комиссию при уведомлении о выдвижении кандидатом в депутаты, а не после вынесения решения о регистрации кандидата в депутаты. Таким образом, ссылаясь на положения п.п. «в» п. 2.2. ст. 33, п.п. «в» п. 2.2. ст. 22, п.п. «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, п. 2 ст. 23 закона Красноярского края от 21.04.2016 № 10-4435 «О выборах в органы местного самоуправления Красноярского края», представитель административного истца полагает, что непредставление документа о смене фамилии является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата.

Председатель избирательной комиссии муниципального образования «Сельское поселение Караул», ФИО5, в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлена, представила суду ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, а также подробный письменный отзыв на исковые требования, указав, что с доводами, изложенными в административном исковом заявлении ФИО1 не согласна, поскольку для своего выдвижения и регистрации ФИО3 предоставила полный пакет документов в соответствии с федеральным законом и законом Красноярского края. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что каких-либо причин для отказа её в регистрации в качестве кандидата в депутаты, у избирательной комиссии не имелось, решение о регистрации является законным и обоснованным, в связи с чем, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Старший помощник прокурора Таймырского района Матюхина М.В. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление является необоснованным и не подлежащим удовлетворению, так как ФИО3 в избирательную комиссию была представлена копия диплома об образовании на фамилию Яптуне. Впоследствии, в судебном заседании ФИО3 представила свидетельство о своём рождении, где её фамилия также указана как Яптуне, родители также имеют фамилию Яптуне. Таким образом, в других документах произошла техническая ошибка в написании фамилии, где было указано не Яптуне, а Яптунэ. Однако, данные обстоятельства не являются основанием для признания незаконным решения избирательной комиссии о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты.

Выслушав стороны, помощника прокурора района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Согласно ч. 1 ст. 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом установлено, что решением Караульского сельского Совета депутатов от 15 июня 2019 года № 1004 на 08 сентября 2019 года назначены дополнительные выборы депутатов четвертого созыва по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Решением избирательной комиссии муниципального образования «Сельского поселения Караул» от 30 июля 2019 года № 45, ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Караульского сельского Совета депутатов по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4, выдвинутый от избирательного объединения Таймырское Долгано-Ненецкое районное местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Также, решением избирательной комиссии муниципального образования «Сельского поселения Караул» от 26 июля 2019 года № 35, ФИО3 зарегистрирована кандидатом в депутаты Караульского сельского Совета депутатов по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4, выдвинутая в порядке самовыдвижения.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Указанные выше требования закона ФИО3 были соблюдены.

Так, из имеющегося в материалах дела заявления кандидата ФИО3 о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае её избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, следует, что в нём, помимо прочих, указаны сведения о профессиональном образовании – высшее, <данные изъяты>, 1989 год окончания, диплом серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ., регистрационный номер №, специальность <данные изъяты>, присвоена квалификация <данные изъяты> (л.д. 24).

В соответствии с подп. «б» п. 2.2. ст. 33 вышеназванного Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются, помимо прочего, заверенные кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании.

Как видно из подтверждения № 4 получения документов для уведомления о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения для участия в дополнительных выборах в Караульский сельский Совет депутатов четвертого созыва по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4, избирательная комиссия приняла от кандидата ФИО3 документы, в числе которых имеется и копия документа, подтверждающего сведения о профессиональном образовании кандидата (л.д. 23).

Следовательно, требования, предусмотренные подп. «б» п. 2.2. ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, ФИО3 также были выполнены.

Как видно из представленного ФИО3 вышеупомянутого диплома серии №, данный диплом выдан на имя ФИО4, которая в 1985 году поступила в <данные изъяты> и в 1989 году окончила полный курс названного института по специальности <данные изъяты>. Решением государственной экзаменационной комиссии от 23 июня 1989 г. ФИО4 присвоена квалификация <данные изъяты> (л.д. 31).

Из копии трудовой книжки ФИО3 видно, что 23.08.1985 года она зачислена в число студентов дневного отделения <данные изъяты>, а 30.06.1989 отчислена в связи с окончанием указанного учебного заведения (л.д. 34).

Согласно свидетельству о заключении брака серии №, до замужества фамилия ФИО3 указана, как Яптунэ (л.д. 46).

Как следует из паспорта серии №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (л.д. 25).

В судебном заседании ФИО3 представила свидетельство о своём рождении серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем в книге записей актов гражданского состояния о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №.

Одновременно с этим, из указанного свидетельства о рождении видно, что фамилия отца ФИО4 также – ФИО6

Таким образом, суд полагает, что в свидетельстве о заключении брака серии №, органами ЗАГС была допущена техническая описка в написании фамилии ФИО4, как Яптунэ, в связи с чем, в сведениях о профессиональном образовании кандидата ФИО3 не содержится информация, не соответствующая действительности, и не смотря на ошибочное написание фамилии Яптуне, как Яптунэ, в свидетельстве о заключении брака, иные вышеуказанные документы, представленные ФИО3 в избирательную комиссию, позволяют однозначно понять, что диплом серии № принадлежит именно ФИО3, а не иному лицу.

В связи с чем, суд отклоняет довод представителя административного истца о том, что копия диплома, представленная в избирательную комиссию при уведомлении о выдвижении ФИО3 кандидатом в депутаты не подтверждает указанные ей в заявлении о согласии баллотироваться сведения о профессиональном образовании.

Согласно подп. «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Поскольку судом установлено, что при регистрации кандидата ФИО3 избирательной комиссией не было допущено нарушения положений ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, административные исковые требования ФИО1 об отмене решения от 26.07.2019 № 35 о регистрации кандидата в депутаты ФИО3, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 177, 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Караульского сельского Совета депутатов четвертого созыва по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4 ФИО1 к избирательной комиссии муниципального образования «сельское поселение Караул», об отмене решения от 26 июля 2019 года № 35 «О регистрации кандидата в депутаты Караульского сельского Совета депутатов по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4» ФИО3, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Усть-Енисейский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Васильев

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2019 года.