Решение № 2-1480/2020 2-1480/2020~М-1226/2020 М-1226/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-1480/2020

УИД 52RS0009-01-2020-002050-93
Р Е Ш Е НИ Е дело №2-1480/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020г. Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Газимагомедова Б.Г.

при секретаре Кудряшовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, указывая, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2712 кв.м. (кадастровый номер №, правоустанавливающий документ: свидетельство о государственной регистрации права № от 22 ноября 2012 года), расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом общей площадью 44,6 кв.м. (кадастровый номер №, правоустанавливающий документ: свидетельство о государственной регистрации права № от 22.11.2012г.) Жилой дом до реконструкции, согласно поэтажному плану состоял из кухни - 9.5 кв.м. и двух жилых комнат площадью 15.6 кв.м. и 19.5 кв.м. Жилой дом в 2016г. состоял из кухни 11.8 кв.м. и двух жилых комнат - 15.4 кв.м. и 19.2 кв.м., общая площадь - 46.4 кв.м. В 2017-2018гг. она за счет своих средств и сил произведено благоустройство объекта индивидуального жилищного строительства и возведены следующие постройки: 1. Подвальное помещение (предполагаемая отельная - 7.8 кв.м., подвал - 24.6 кв.м.; 2. Первый этаж, пристрой к жилому дому (предполагаемая кухня - 49,5 кв.м.; санузел - 6,7 кв.м.); 3. Этаж «мансарда» (жилое помещение - 41,8 кв.м). Таким образом, общая площадь дома составила 176.8 кв.м. Увеличение общей площади до 204,8 кв.м. произошло за счет реконструкции жилого дома и включения в площадь внутренних стен, перегородок и сеней в соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения, изложенными в приложении № 2 к приказу № 90 Минэкономразвития России от 01.03.2016 г. для целей государственного кадастрового учета. Ею во внесудебном порядке получено техническое заключение эксперта, подтверждающий, что объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Реконструированный жилой дом расположен в границах земельного участка площадью 0.2712га, расположенного по адресу: <адрес>. 30 июля 2014г. она обращалась в отдел архитектуры администрации Арзамасского района за получением градостроительного плана земельного участка площадью 0, 2712га., с кадастровым номером № для реконструкции жилого дома № по ул. <адрес>. Постановлением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области № 1399 от 02.09.2014г. утвержден градостроительный план земельного участка площадью 0,2712га с кадастровым номером № для реконструкции жилого дома № по ул. <адрес>, выполненный отделом архитектуры администрации Арзамасского муниципального района. 17 марта 2020г ею в администрацию Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области подано уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. От администрации Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области (№ 132 от 19.03.2020г.) получен отказ в связи с тем, что ею в свое время не предоставлено разрешение на реконструкцию вышеуказанного жилого дома и уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ею ранее не направлялось. При строительстве дома она не получала всех необходимых разрешений, поскольку не знала о них. Иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольно реконструированный жилой дом. Просит признать за ней право собственности на жилой дом, находящейся по адресу: <адрес> в состоянии после реконструкции площадью 204,8 кв.м.

Определением Арзамасского городского суда от 16.07.2020г. к участию по делу в качестве 3-го лица без самостоятельных требований привлечена ФИО2

Определением Арзамасского городского суда от 04.08.2020г. к участию по делу в качестве 3-го лица без самостоятельных требований привлечена администрация Арзамасского муниципального района.

В судебном заседании истица свои требования поддержала.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом. Согласно отзыву, представитель с иском согласен при условии, если дом построен без нарушения действующего законодательства.

Представитель 3-го лица - администрации Арзамасского муниципального района - в суд не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании от 16.09.2020г. ее представитель по доверенности ФИО3 иск не признала, указывая, что истицей дом возведен с нарушением градостроительных норм и правил: отсутствует отступ от границы земельного участка д№ по ул. <адрес> - 3м.

3-е лицо: ФИО2 просит в иске отказать, так как реконструкция дома истицей осуществлена с нарушением санитарно - бытовых и противопожарных норм по отношению к д.№ по ул. <адрес>, собственником которого она является.

Выслушав объяснения истицы, третьего лица, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.222 ГК РФ:

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки...

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 2712 кв.м. (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 ноября 2012 года и выпиской из ЕГРН от 10.07.2020г.

Она же является собственником жилого дома общей площадью 44,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 ноября 2012 года и выпиской из ЕГРН от 14.07.2020г.

ФИО2 и несовершеннолетняя ФИО4 являются участниками долевой собственности (соответственно 19/20 и 1/20) долей дома общей площадью 126.1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

30 июля 2014г. истица обращалась в отдел архитектуры администрации Арзамасского района за получением градостроительного плана земельного участка площадью 0, 2712га., с кадастровым номером № для реконструкции жилого дома № по ул. <адрес>.

Постановлением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области № 1399 от 02.09.2014г. утвержден градостроительный план земельного участка площадью 0,2712га с кадастровым номером 52:41:1401002:390 для реконструкции жилого дома № по ул. <адрес>, выполненный отделом архитектуры администрации Арзамасского муниципального района.

Согласно исковому заявлению и объяснениям истицы в 2017-2018гг. она за счет своих средств и сил произведено благоустройство объекта индивидуального жилищного строительства и возведены следующие постройки: 1. Подвальное помещение (предполагаемая отельная - 7.8 кв.м., подвал - 24.6 кв.м.; 2. Первый этаж, пристрой к жилому дому (предполагаемая кухня - 49,5 кв.м.; санузел - 6,7 кв.м.); 3. Этаж «мансарда» (жилое помещение - 41,8 кв.м).

Таким образом, общая площадь дома составила 176.8 кв.м., жилая - 76.4 кв.м., площадь для целей государственного кадастрового учета - 204,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным 30.10.2018г. КП НО «Нижтехинвеннтаризация».

Согласно техническому заключению, составленному 28.11.2019г. КП НО «Нижтехинвентаризация», объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

17 марта 2020г истицей в администрацию Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области подано уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

От администрации Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области (№ 132 от 19.03.2020г.) получен отказ в связи с тем, что ею в свое время не предоставлено разрешение на реконструкцию вышеуказанного жилого дома и уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ею ранее не направлялось.

Истица просит признать за ней право собственности на жилой дом, находящейся по адресу: <...> в состоянии после реконструкции площадью 204,8 кв.м.

Данное требование не подлежит удовлетворению.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ:

1. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

4. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. N 10/22 г. Москва "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав":

26. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности, как установлено указанной статьей, - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу того, что пожары потенциально представляют собой опасность для причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также имуществу физических и юридических лиц, нарушение требований пожарной безопасности неизменно влечет за собой нарушение конституционных прав на жизнь и здоровье, установленных статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, законодатель установил обязательные для физических и юридических лиц требования, обеспечивающие пожарную безопасность.

Реконструкция д.№ по ул. <адрес> истицей осуществлена без получения разрешительной документации местных органов власти.

При строительстве вышеуказанного жилого дома произошло нарушение: противопожарного разрыва по отношению к д.№ по ул. <адрес> (Приказ МЧС России от 24.04.2013н. №288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах зашиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным размещениям»); санитарно- бытового разрыва по отношению к дому № по ул. <адрес> (п.5.3.4. Свода правил по проектированию и строительству «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства СП 30-102-99- до границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно- бытовым условиям должно быть не менее от усадебного одно- двухквартирного и блокированного дома- 3м).

Расстояние между домами № и № по ул. <адрес> составляет 58 см., при этом, часть дома, принадлежащая истице и примыкающая к границе кирпичного дома является деревянной, что подтверждается справкой ответчика №406 от 31.08.2020г. и фотографиями.

Доказательств, подтверждающих, что при строительстве нового здания истицей применена конструктивная огнезащита для повышения пожарной безопасности, не представлено.

Действительно, согласно техническому заключению, составленному 28.11.2019г. КП НО «Нижтехинвентаризация», объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Между тем, при обследовании названного дома отсутствует указание на соблюдение противопожарных норм (разрывов) между домом № и д.№ по ул. <адрес>; как указывалось выше, между деревянными домом №, с одной стороны, и домом №, с другой стороны, нарушены противопожарные нормы и, как следствие этого, нарушены права собственника дома № и представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в иске к администрации Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в состоянии после реконструкции площадью 204.8 кв.м. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья /Газимагомедов Б.Г.

***

***

***

***

/