Решение № 2-176/2018 2-176/2018~М-175/2018 М-175/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-176/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь 28 ноября 2018 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре Серенмаа Р.А., с участием истца – помощника прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва Цыганок В.А., представителя ответчика Санчап К-К.Х., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва к Обществу с ограниченной ответственностью «Чаа-Холь» об обязании принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения следующих мероприятий: оплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2011 по 2017 годы, направлении декларации по отходам за период с 2011 по 2017 годы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Чаа-Холь» (далее по тексту – ООО «Чаа-Холь») об обязании принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения следующих мероприятий: оплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2014 по 2017 годы, направлении декларации по отходам за период с 2011 по 2017 годы указывая на то, что прокуратурой Чаа-Хольского района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и о природопользовании в деятельности ООО «Чаа-Холь». В соответствии со ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно ст.28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255. В ходе проверки установлено, что при осуществлении своей хозяйственной деятельности ООО «Чаа-Холь» оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, в связи с чем, оно в соответствии с действующим законодательством является субъектом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. В нарушение вышеуказанных норм закона ООО «Чаа-Холь» по состоянию на 01.06.2018 года имело образование задолженности по уплате за негативное воздействие на окружающую среду, а также декларации по отходам в установленный срок не направлялись. Причинами и условиями способствовавшими совершению нарушений закона, явилось ненадлежащее исполнение обязанностей должностными лицами ООО «Чаа-Холь» ответственными за соблюдение требований природоохранного законодательства, а также недостаточный контроль за деятельностью подчиненных со стороны руководства. Не внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лишает органы государственной власти и местного самоуправления возможности своевременно финансировать мероприятия по охране окружающей среды. По указанным нарушениям 15.06.2018 директору ООО «Чаа-Холь» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По состоянию на текущую дату ответа нарушения федерального законодательства не устранены. Контрольной проверкой 01 октября 2018 года установлено, что фактически выявленные в ходе проведенной прокуратурой района в июне 2018 года проверки нарушения не устранены. В силу п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч.3 ст.44 УПК РФ гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетних, лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права и законные интересы, может быть предъявлен их законными представителями или прокурором, а в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий - прокурором.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Цыганок В.А. исковые требования по изложенным в нем основаниям поддержал полностью. В уточнение иска просил обязать ООО «Чаа-Холь» принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения следующих мероприятий: оплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2011 по 2017 годы в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также направить декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2015 по 2017 годы в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Чаа-Холь» Санчап К-К.Х. исковые требования признала полностью и пояснила директором ООО «Чаа-Холь» была назначена с 14 мая 2014 года. До 2015 года направляли декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Однако, с 2015 года ООО «Чаа-Холь» свою деятельность фактически не осуществляет в связи с имеющими долгами по налогам и коммунальным платежам.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва, по состоянию на 01 июля 2018 года ООО «Чаа-Холь» имеет задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период за все кварталы с 2011 по 2014 годы, при этом не представил расчет и декларацию по состоянию на 1 июля 2018 года.

Согласно постановлению от 07 августа 2018 года, прокурором Чаа-Хольского района РТ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Чаа-Холь» по ст.8.5 КоАП РФ, то есть за несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.

Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва № 37-7/1/18 от 03 сентября 2018 года, ООО «Чаа-Холь» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно рапорту заместителя прокурора Чаа-Хольского района РТ Лудуп А.С. от 06 июня 2018 года, ею проведена проверка соблюдения исполнения законодательства при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду, пользование природными ресурсами, а также при расходовании бюджетных средств на осуществление природоохранных мероприятий. Проверкой проведенной в июне 2018 года установлено, что ООО «Чаа-Холь» оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, в связи с чем оно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является субъектом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. На 01.06.2018 у ООО «Чаа-Холь» имелась задолженность по уплате за негативное воздействие на окружающую среду, в целях устранения указанных нарушений закона директору ООО «Чаа-Холь» 15.06.2018 внесено представление, которое в установленный срок не рассмотрено, нарушения не устранены. Контрольной проверкой 06.08.2018 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду не внесена за период 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 годы и не представлены декларации за 2015, 2016, 2017 годы, что подтверждается ответом Межрегионального Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва от 18.07.2018. Таким образом, непредставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленный нормативными актами срок образует состав правонарушения, предусмотренный статьей 8.5 КоАП РФ.

15 июня 2018 года прокурором Чаа-Хольского района РТ было внесено представление в адрес и.о. директора ООО «Чаа-Холь» Санчап К-К.Х. безотлагательно рассмотреть с участием представителя прокуратуры района представление, о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора района, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, также было предложено в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения закона виновных лиц, копию приказа (распоряжения) о привлечении к дисциплинарной ответственности приложить к ответу на настоящее представление, о результатах принятых мер, с приложением документов, свидетельствующих об устранении нарушений закона, сообщить прокурору района в течение месяца со дня внесения представления в письменной форме.

Согласно постановлению председателя Правления Потребсоюза Республики Тыва № 9 от 14 мая 2014 года директором ООО «Чаа-Холь» назначена ФИО1

Таким образом, бездействием ответчика ООО «Чаа-Холь» по принятию конкретных мер по устранению нарушений федерального законодательства путем оплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период за все кварталы с 2011 по 2017 годы, а также направлении декларации по отходам за период с 2011 по 2017 годы, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Суд считает, что ответчик ООО «Чаа-Холь» имел и мог реальную возможность принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения следующих мероприятий: оплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период за все кварталы с 2011 по 2017 годы, а также направлении декларации по отходам за период с 2011 по 2017 годы, однако не предпринял никаких мер к тому.

На основании изложенного, исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района РТ подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ООО «Чаа-Холь» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Чаа-Холь» принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения следующих мероприятий: оплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2011 по 2017 годы в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу; а также направить декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2015 по 2017 годы в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Чаа-Холь» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий: Монгуш К.К.