Решение № 2А-84/2020 2А-84/2020~М-913/2019 М-913/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-84/2020

Дело № 2а - 84/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2020 года.

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Одинцовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Топки административное дело по административному исковому заявлению ООО «Бюро Судебного Взыскания» к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Топки и Топкинскому району ФИО1 и старшему судебному приставу МОСП по г. Топки и Топкинскому району ФИО2, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Бюро Судебного Взыскания» обратился в суд с административным иском судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Топки и Топкинскому району ФИО1 и старшему судебному приставу исполнителю МОСП по г. Топки и Топкинскому району ФИО2, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивировали тем, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Топки и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Основанием для инициирования производства явился судебный приказ мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО "Бюро Судебного Взыскания" денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей, в том числе государственная пошлина <данные изъяты> рублей.

Общий срок принудительного исполнения требований взыскателя установлен в два месяца со дня возбуждения исполнительного производства ч. 1 ст. 36 Федерального закона

02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон). Однако, до настоящего времени приставом-исполнителем МОСП по г. Топки и Топкинскому району ФИО1 взыскание по указанному судебному приказу не было произведено.

О других долгах первой очередности взыскателю не известно, как и об объединении в сводное производство. А в соответствии с ч. 4 ст. 34 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» пристав-исполнитель, ведущий сводное исполнительное производство, в отношении одного должника, извещает взыскателя, чего сделано не было.

Исполнительное производство №-ИП было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, учитывая вышеуказанное, денежные требования, содержащиеся в судебном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ на данный момент не исполнены. Последний платеж был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возбуждения данного исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение ч. 17 ст.30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении ФИО3, что является нарушением прав и законных интересов Взыскателя.

Ни одного процессуального документа, вынесенного в рамках исполнительного производства, не было направлено в адрес Взыскателя. Таким образом Взыскатель не был осведомлен о ходе исполнительного производства до настоящего времени.

Бездействие пристава-исполнителя привело к затягиванию процесса взыскания.

При этом в силу статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, в результате бездействия старшего судебного пристава-исполнителя по контролю за деятельностью должностных лиц отдела, поданное ходатайство не было рассмотрено судебным приставом-исполнителем, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное совершение исполнительных действий, а согласно п. 2 ст. 4 закона «Об исполнительном производстве» одним из принципов совершения исполнительных действий является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Просят суд: признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по г. Топки и Топкинскому району ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременному исполнению взыскания.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Топки и Топкинскому району ФИО1, выразившееся в ненаправлении процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительно производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Топки и Топкинскому району ФИО1, вынести и направить процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП для взыскателя по адресу для почтовой корреспонденции <адрес><адрес>, оф. <адрес>, а именно:

заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП;

заверенную копию постановления о взыскании на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП;

заверенную копию постановления об аресте счетов должника по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ года№-ИП;

-заверенную копию постановления об обращении взыскания на денежные средства со счетов должника по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП;

- заверенную копию постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества должника по исполнительному производству от года №-ИП;

акт проверки имущественного положения должника по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ года№-ИП;

акт выхода по месту жительства или по месту пребывания должника по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ года№-ИП;

постановление об объявлении исполнительного розыска должника по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ года№-ИП;

постановление об объявлении исполнительного розыска имущества должника по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ года№-ИП.

Представитель истца ООО «Бюро Судебного Взыскания» надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В административном исковом заявлении содержится просьба рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Топки и Топкинскому району ФИО1 с административными исковыми требованиями не согласна. В материалы дела представлены письменные возражения.

Административный ответчик старший судебный пристав исполнитель МОСП по г. Топки и Топкинскому району ФИО2, также действующая как представитель административного соответчика МОСП по г.Топки и Топкинскому району, привлеченных к участию в деле на основании определения Топкинского городского суда, с административными исковыми требованиями не согласна.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав административного ответчика – судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Топки и Топкинскому району ФИО1, а также административного ответчика старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Топки и Топкинскому району ФИО2, действующую также, как представитель административного соответчика МОСП по г. Топки и Топкинскому району, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007г № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав – исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Топки и Топкинскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании поступившего исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №3 Топкинского городского судебного района о взыскании с ФИО3 задолженности в размере <данные изъяты> рублей в пользу ООО «Бюро Судебного Взыскания».

ДД.ММ.ГГГГ. копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Топки и Топкинскому району вынесено постановление о розыске счетов и наложения ареста на денежные средства.

В соответствии с ч.1 ст. 34 ФЗ от 02.10.2007г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в водное исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Топки и Топкинскому району вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении ФИО3 в сводное №-СД.

Судебным приставом – исполнителем направлены все необходимые запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации.

По результатам полученных ответов, установлены наличие расчетных счетов, открытых на имя должника и ДД.ММ.ГГГГ. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и направлены в Кемеровское отделение № ПАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ПАО «<данные изъяты>». Однако, денежные средства на депозитный счет МОСП по г. Топки и Топкинскому району не поступили, в связи с их отсутствием на расчетных счетах.

Также были получены ответы из УГИБДД по Кемеровской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по кемеровской области из которых установлено, что ФИО3 на праве собственности автотранспортные средства не принадлежат, собственником недвижимого имущества также не является.

Сведения из ИФНС России по Кемеровской области не дали положительного результата – ФИО3 не является учредителем, руководителем организаций, а также не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Сведения о трудоустройстве должника в Управлении пенсионного фонда по Кемеровской области также отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Топки и Топкинскому району вынесено постановление об отказе в объявлении розыска по заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о розыске должника, его имущества. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем осуществлен не весь комплекс мер необходимых для установления должника и его имущественного положения. Копия постановления направлена взыскателю, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений.

Согласно акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по адресу регистрации <адрес> не проживает, место ее жительства не известно.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для вывода о том, что имел место факт бездействия судебного пристава – исполнителя МОСП по г.Топки и Топкинскому району ФИО1, поскольку ею были приняты все допустимы законом меры по отысканию имущества должника, о чем свидетельствует выходы судебного пристава – исполнителя по месту жительства ФИО3, которые оказались безрезультатными.

Судебным приставом – исполнителем были сделаны все необходимые запросы в учетно-регистрирующие органы. При обнаружении расчетных счетов у должника были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства и направлены в кредитные организации.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для вывода о том, что имело место бездействие судебного пристава-исполнителя.

Для признания незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя необходимо установление совокупности следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия закону и нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя. При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным.

В данном случае отсутствует указанная совокупность, поскольку в судебном заседании не было установлено, что какие либо действия судебного – пристава исполнителя в рамках указанного исполнительного производства противоречили закону, не установлено и нарушений прав и законных интересов административного истца.

Отсутствие в полном объеме реального исполнения для взыскателя от проводимых судебным приставом – исполнителем действий не может служить основанием для констатации факта незаконности действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя, так как проведение им соответствующего объема мероприятий, хоть и не приведших к полному исполнению судебного акта не свидетельствует о его бездействии, а следовательно нет и оснований для удовлетворения требований заявителя.

Как видно из материалов исполнительного производства в отношении должника ФИО3 судебным приставом – исполнителем совершены все допустимые в соответствии с требованиями действующего законодательства исполнительные действия и меры принудительного исполнения. В данном случае нет оснований для утверждения о том, что имеет место бездействие судебного пристава – исполнителя.

Что касается требований административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя вынести и направить процессуальные документы взыскателю, судом было установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась взыскателю, что подтверждено почтовым реестром, направлялась взыскателю копия постановления об отказе в объявлении розыска должника, что подтверждается почтовым реестром.

Как установлено выше, постановление о взыскании на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству, судебным приставом исполнителем не выносилось, поскольку согласно установленным данным, ответчик официально не трудоустроена.

Постановления об аресте счетов должника не выносились, вынесение указанного постановления является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника были своевременно направлены в кредитные организации, обязанности по направлению указанного постановления взыскателю законом не предусмотрена.

Постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества не выносилось, поскольку, согласно данных полученных из Росреестра должник не является собственником недвижимого имущества.

Возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя о направлении взыскателю актов проверки имущественного положения должника и акта выхода по месту жительства или месту пребывания, не предусмотрена законом об исполнительном производстве.

Не имеется и оснований для возложения обязанности о направлении постановления об объявлении исполнительного розыска имущества должника, поскольку указанное постановление в рамках исполнительного производства не выносилось.

Что касается требования о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя МОСП по г.Топки и Топкинскому району ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля и организации работы по своевременному исполнению взыскания, суд приходит к следующему.

Положения ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» не наделяют старшего судебного пристава правом на осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документов.

Действующее законодательство не содержит обязательного перечня мер, принятие которых должен обеспечить старший судебный пристав по своевременному и полному исполнению судебных актов. Доказательств в обоснование требования, заявленного к старшему судебному приставу в рамках настоящего дела, с учетом требований в отношении судебного пристава-исполнителя, административным истцом не представлено.

Следовательно, оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г.Топки и Топкинскому району ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля и организации работы по своевременному исполнению взыскания, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175,180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Бюро Судебного Взыскания» к старшему судебному приставу МОСП по г. Топки и Топкинскому району ФИО2 , судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Топки и Топкинскому району ФИО1, МОСП по г.Топки и Топкинскому району, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по г. Топки и Топкинскому району ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременному исполнению взыскания, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Топки и Топкинскому району ФИО1, выразившееся в ненаправлении процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительно производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Топки и Топкинскому району ФИО1, вынести и направить процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП для взыскателя, а именно: заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства, заверенную копию постановления о взыскании на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству, заверенную копию постановления об аресте счетов должника по исполнительному производству, заверенную копию постановления об обращении взыскания на денежные средства со счетов должника по исполнительному производству, заверенную копию постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества должника по исполнительному производству, акт проверки имущественного положения должника по исполнительному производству, акт выхода по месту жительства или по месту пребывания должника по исполнительному производству, постановление об объявлении исполнительного розыска должника по исполнительному производству, постановление об объявлении исполнительного розыска имущества должника по исполнительному производству, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Васенина О.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2020 года.

УИД42RS0№-30

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.