Постановление № 5-333/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-333/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

июля 2020 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес> – Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования и развития квалификаций, юридический адрес: 628416, Ханты-<адрес> - Югра, <адрес>, ОГРН: <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела лицензионного контроля Службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес>-Югры в отношении Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования и развития квалификаций ( далее АНО ДПОИР) составлен протокол, согласно которому, в адрес Службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес> - Югры (далее - Обрнадзор Югры) поступило письмо организации-оператора от ДД.ММ.ГГГГ № ЗО-Вх-1774 о реализации дополнительных общеобразовательных программ при отсутствии данного подвида дополнительного образования в лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки информации, указанной в письме организации-оператора от ДД.ММ.ГГГГ № ЗО-Вх-1774, а также документов и объяснений, поступивших от АНО ДПОИР и организации-оператора, установлен факт осуществления образовательной деятельности АНО ДПОИР по виду «Дополнительное образование», подвиду «Дополнительное образование детей и взрослых» посредством реализации дополнительных общеразвивающих программ «Основы актерского мастерства», «Современная хореография», «ДРАЙВ+», утвержденных генеральным директором АНО ФИО3 ФИО1.

В действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 86J101 №, регистрационный №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Учреждению Обрнадзором Югры (далее - Лицензия), указан вид образовательной деятельности «Профессиональное обучение», вид «Дополнительное образование», подвид «Дополнительное профессиональное образование».

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) установлено, что лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, а также по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с частью 4 статьи 91 Федерального закона №-Ф3 в приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона №-Ф3 дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона №-Ф3 к дополнительным образовательным программам относятся:

дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;

дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Тем самым, в нарушение пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 91 Федерального закона №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» АНО ДПОИР в 2019 году осуществлялась образовательная деятельность по виду «Дополнительное образование» подвиду «Дополнительное образование детей и взрослых» посредством реализации дополнительных общеразвивающих программ «Основы актерского мастерства», «Современная хореография», «ДРАЙВ+», утвержденных генеральным директором ФИО2, не предусмотренных Лицензией.

В судебном заседании защитник АНО ДПОИР ФИО4 представил письменный отзыв на протокол Службы контроля, устно ходатайствовал о прекращении дела в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен.

Рассмотрев материалы дела, судья находит, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой части, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся правонарушением признается действие или бездействие, которое сопряжено с длительным невыполнением обязанностей, возложенных на лицо законом. Момент окончания длящегося правонарушения связан с его обнаружением, независимо от того, в какое время было начато противоправное действие (бездействие).

Как следует из материалов дела, административное правонарушение обнаружено должностным лицом Службы Обрнадзора Югры ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент рассмотрения дела в суде трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленные обстоятельства, исключают производство по делу об административном правонарушении, и влекут прекращение производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 4.5, 24.5 п. 6, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования и развития квалификаций – прекратить, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> – Югры в срок 10 дней со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «06»_июля 2020 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ А.В. Лопатнев

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________