Решение № 2-1048/2020 2-1048/2020~М-65/2020 М-65/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-1048/2020

Дело № 2-1048/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе: председательствующего судьи Поповой И.Н.

При секретаре Перепелицыной К.Ю.

С участием истца ФИО2

17 февраля 2020 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» о незаконности применения тарифа по обслуживанию и ремонту многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» о признании права на применение тарифа платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме №... <адрес> в "."..г. в размере 11 руб. 37 коп. за 1 кв. метр, установленный решением общего собрания собственников многоквартирного дома от "."..г., об обязании применения данного тарифа при расчете платы за содержание жилого помещения за "."..г., о признании незаконными действия по применению к расчету платы за содержание жилого помещения в "."..г. тарифа в размере 21 руб. 68 коп. за 1 кв. метр.

В обоснование требований указал, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно счет-квитанции за "."..г. начисление платы за содержание жилого помещения было произведено ответчиком из расчета тарифа в размере 21 руб. 68 коп. С применением данного тарифа не согласен, так как решением общего собрания собственников МКД установлена плата за содержание жилого помещения из расчета 11 руб. 37 коп.; расчет произведен на основании реальных многолетних затрат управляющей организации.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям, указанным выше, просил иск удовлетворить. Пояснил также, что до настоящего времени решение собственников МКД об установлении размера платы за содержание жилого помещения в указанном выше размере в установленном законом порядке оспорено не было. При установлении данного размера платы, перечень услуг, оказываемых ответчиком по договору управления не изменялся, вопрос о выборе новой управляющей компании не разрешался. Не применение установленного решением общего собрания тарифа платы за содержание жилого помещения считает незаконным.

Представитель ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В письменном отзыве на иск, директор ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» просит отказать истцу в удовлетворении требований. Указано также, что собственниками помещений МКД с "."..г. до настоящего времени не проведено общее собрание, не избраны органы управления, не выбрана управляющая организация. Управляющая организация для данного МКД была выбрана администрацией муниципального образования <адрес> по результатам открытого конкурса в порядке ч. 4 ст. 161 ЖК РФ. Управление многоквартирным домом осуществлялось на основании протокола открытого конкурса по отбору управляющей компании от "."..г., письма Департамента городского хозяйства администрации <адрес> от "."..г. №... и проекта договора управления многоквартирным домом от "."..г. утвержденного по результатам конкурса. Согласно п. 11 Договора управления и письма ДГХ от "."..г. управляющая организация вправе взымать с собственников плату в порядке предусмотренном конкурсом по утвержденному тарифу - 24,72 рубля с 1 кв.м. В связи с отказом собственников от проведения собрания и по причине отказа ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» от продолжения договорных отношений с данным многоквартирным домом - приказом Департамента городского хозяйства администрации МО <адрес> от "."..г. №... принудительно назначена новая управляющая организация - ООО «<...>». Представленный истцом документ от "."..г. нельзя признать протоколом общего собрания собственников МКД, так как не имеет приложений в виде решений (бюллетеней) собственников МКД, голосование собственников МКД не проводилось, оформлен и подписан двумя лицами - ФИО3 и ФИО1 без участия иных собственников дома. Кроме того, Джанхот Нурбий не является собственником помещения в данном доме и не вправе принимать участие в голосовании собственников дома в силу положений ст. 46 ЖК РФ, подписывать протокол общего собрания, а также быть избран председателем собрания. Представленный истцом протокол общего собрания является ничтожным, т.е. не порождает юридически значимых последствий.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, третье лицо – председатель Совета МКД ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались. Заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края заявлением просит рассмотреть дело без участия представителя госжилинспекции края. Суд, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры №... дома №... <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.

В "."..г. ответчиком ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» оказывались услуги по содержанию и ремонту общего имущества МКД №... <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от "."..г., заключенного в соответствии с Жилищным кодексом РФ, постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года № 75 « О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом» на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от "."..г..

За оказанные услуги в "."..г. истцу был выставлен счет на оплату за содержание жилого помещения из расчета 21,68 руб. за 1 кв. метр занимаемого жилого помещения.

Оспаривая применение данного тарифа истец ссылается на решение собственников многоквартирного дома от "."..г. об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения из расчета 11 руб. 37 коп. за 1 кв. метр занимаемого жилого помещения, оформленного протоколом №....

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменён в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 7 ст. 156 ЖК Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учётом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается согласно ч. 4 ст. 158 ЖК Российской Федерации органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

Таким образом, по смыслу приведённых нормативных положений Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме определяется с учётом предложений выбранной в установленном законом порядке управляющей организации на срок не менее чем один год, на общем собрании собственников помещений в таком доме, если в этом доме не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив. Если такое решение собственниками принято не было, то размер платы устанавливается органом местного самоуправления, а в городах федерального значения - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Способ управления многоквартирным домом собственниками МКД избран не был, о чем не отрицал истец в судебном заседании; в соответствии с требованиями гражданского законодательства, администрацией муниципального образования <адрес> был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления, в том числе и для вышеназванного дома, что усматривается из протокола рассмотрения заявок от "."..г.. Победителем конкурса стало ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами». Протокол конкурса и проект договора управления МКД были переданы руководителю ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами», о чем указано в письме Департамента городского хозяйства и топливно - энергетического комплекса администрации муниципального образования <адрес> от "."..г..

В этом же письме Департамент городского хозяйства и топливно - энергетического комплекса администрации муниципального образования <адрес> сообщает руководителю ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами», что договор управления заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, плата за содержание и ремонт жилого помещения составляет 24,72 руб. за 1 кв. метр, что не противоречит требованиям вышеназванных правовых норм.

Исходя из смысла подпункта 4 пункта 41 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитывался организатором конкурса (органом местного самоуправления) в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома; степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества обязательных работ и услуг. Определив перечень обязательных работ и услуг, самостоятельно определил расчетную стоимость каждой из обязательных работ и услуг, так и расчетную стоимость каждой из дополнительных работ и услуг.

Поскольку управляющая компания – ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» была выбрана по итогам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №... <адрес> и размер платы за работы и услуги по управлению многоквартирным домом был определен органом местного самоуправления, то собственники жилых помещений в данном МКД обязаны производить возмещение издержек за работы и услуги по управлению домом, исходя из утвержденной ставки.

В п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2018 N 5-П закреплен подход позволяющий обеспечить на основе автономии воли собственников помещений в многоквартирном доме принятие ими решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения либо размера обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме с опорой на конкретные характеристики соответствующих помещений и условия их использования.

В то же время при принятии такого решения лица, участвующие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, должны руководствоваться положениями ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющими презумпцию добросовестного поведения участников гражданских правоотношений и разумности их действий, на что прямо указано в п. 16 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", согласно которого утвержденный общим собранием собственников размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с предписаниями законодательства и отвечать требованиям разумности.

Пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 на собственников помещений возложена обязанность утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Пунктом 31 данных Правил закреплено, что решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме принимается с учетом предложений управляющей организации. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения.

Учет предложений управляющей организации при утверждении размера платы за эти услуги является обязательным, а установление размера платы за содержание жилого помещения не может носить произвольный характер.

Вместе с тем, допустимых и достоверных доказательств того, что решение об изменении платы за содержание общего имущества многоквартирного дома на общем собрании собственников многоквартирного дома №... <адрес> в размере 11 руб. 37 коп. принято с учетом предложений управляющей организации (ответчиком), установленный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения обеспечит содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, отвечает требованиям разумности, истцом не представлено. Перечень обязательных работ и услуг собранием собственников помещений многоквартирного дома №... <адрес> от "."..г. определен не был, а определение размера платы за содержание жилого помещения в отсутствии утвержденного перечня, по мнению суда, нельзя признать правильным и экономически обоснованным.

Факт утверждения собственниками помещений многоквартирного дома размера платы как реализация предоставленного им права не может служить безусловным основанием к принятию этого размера в отсутствии доказательств, что данный размер обеспечит содержание общего имущества.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установленный общим собранием собственников МКД от "."..г. тариф платы за содержание и ремонт жилого помещения не подлежит применению.

Довод истца о том, что изменение размера платы вызвано некачественным оказанием услуг, суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием к снижению размера тарифа на содержание и ремонт жилого помещения. В случае некачественного оказания услуг управляющей компанией собственники жилых помещений не лишены права требовать перерасчета внесенных платежей в установленном законом порядке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.200 г. N 491.

Также суд не принимает во внимание и ссылку в решении собрания об отсутствии предложений со стороны управляющей компанией в отношении размера платы, поскольку подобное непредставление не освобождает собственников от обязанности определить размер платы таким образом, который позволяет содержать общее имущество в соответствии с требованиями закона.

Кроме этого, условие о размере платы за содержание жилых помещений является существенным условием договора управления многоквартирным домом, его изменение возможно по решению суда только по требованию одной сторон в силу п. 2 ст. 450 ГК РФ. Однако, такое требование не заявлено истцом, а изменение условий договора в части определения платы за содержание и ремонт помещений, оказание услуг в одностороннем порядке нельзя признать допустимым.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 отказать в удовлетворении требований, предъявленных к ООО «Центру услуг по управлению жилыми домами» о признании права на применение тарифа платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме №... <адрес> за "."..г. из расчета 11 рублей 37 коп. за 1 квадратный метр, установленный решением общего собрания собственников многоквартирного дома от "."..г., об обязании применения указанного тарифа при расчете платы за "."..г., о признании незаконными действия по применению к расчету платы за содержание жилого помещения в "."..г. тарифа в размере 21 руб. 68 коп. за 1 кв. метр.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

СПРАВКА : Решение в окончательной форме составлено "."..г.

Судья Волжского горсуда подпись И.Н.Попова