Постановление № 5-31/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-31/2018

Дело № 5-31/2018

Поступило в суд: 17.01.2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 февраля 2018 года город Новосибирск

Судья Кировского районного суда города Новосибирска Гайворонская О.В.,

при секретаре Ахремовой М.С.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. установлено, что ИП ФИО1 в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не уведомила в установленный законом срок УВМ ГУ МВД РФ по НСО о привлечении к трудовой деятельности в качестве мойщицы посуды в кафе по адресу: <адрес> гражданки <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено его в отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также форма такого уведомления утверждены Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ N 147).

В приложении N 21 к Приказу N 147 установлен Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (далее - Порядок предоставления уведомлений).

Как установлено пунктом 2 данного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

При приеме уведомления на бумажном носителе должностным лицом территориального органа ФМС России проверяются правильность заполнения уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ закреплено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области проведена проверка режима пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: <адрес>, кафе «<данные изъяты>». На момент проверки в кафе выявлены <данные изъяты> иностранных граждан, в том числе гражданка <данные изъяты> ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве работника кухни, более <данные изъяты>. В ходе разбирательства установлено, что земельный участок, по адресу: <адрес>, арендует ИП «ФИО 2», которая установила на земельном участке павильон, и передала его в аренду ИП «ФИО1». Иностранные граждане в своих объяснениях пояснили, что к трудовой деятельности их привлекла ИП «ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и выплачивала им заработную плату. ИП « ФИО1» данный факт не отрицала, пояснила, что иностранных граждан к трудовой деятельности привлекла исключительно для работы в кафе, документов у иностранных граждан не проверяла, так как не знала законодательства РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым ФИО1 в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, допустила к осуществлению трудовой деятельности в кафе «Узбекская кухня» по адресу: <адрес> гражданки Кыргызстана ФИО2; протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ.; объяснениями ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми она приехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ на заработки, для продления миграционного учета через знакомых оформила трудовой договор с <данные изъяты> фактически в данной организации никогда не работала. С ДД.ММ.ГГГГ работала в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> заготовщицей. На работу ее принимала ФИО1, она же и платила денежные средства за работу трудовой договор с ней не заключался, справкой ст. инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой от ИП «ФИО1» в адрес УВМ ГУ МВД России по НСО уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан не поступали, Объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она является индивидуальным предпринимателем, арендует кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Для работы в кафе она привлекла к трудовой деятельности <данные изъяты> иностранных граждан, они работали в кафе более <данные изъяты>, трудовые договоры с ними не заключались, уведомления о привлечении к трудовой деятельности в УВМ ГУ МВД России по НСО она не подавала, так как не знала законодательства РФ. Она руководит работниками кафе. Документы, подтверждающие, что она является индивидуальным предпринимателем она потеряла; другими материалами дела.

Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению ИП ФИО1, квалификация ее действий в соответствии с положениями главы 18 КоАП РФ, соответствует требованиям законодательства, составлен уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ (статья 28.2, часть 1 статьи 28.3 КоАП РФ).

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает их достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона. Оснований не доверять этим доказательствам суд не усматривает.

Судом установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленный в соответствии с законом срок, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомила УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, что допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве работника кафе «Узбекская кухня» по адресу: <адрес> иностранных граждан, в том числе гражданку Кыргызстана ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая осуществляла трудовую деятельность в кафе «<данные изъяты>» в качестве работника кухни.

Таким образом, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа в сфере миграции, на территории которой иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО 1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

В качестве субъектов административной ответственности часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает граждан, должностных и юридических лиц.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

При этом под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

При определении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, привлечение к административной ответственности за совершение однородных правонарушений и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 18.15, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: счет получателя 40101810900000010001, Банк – Сибирское ГУ Банка России по НСО; БИК банка получателя – 045004001; КПП 540601001, Получатель УФК по НСО (ГУ МВД России по Новосибирской области); ИНН <***>; Код БК 18811640000016025140, ОКТМО 50701000; УИН №.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Кировский районный суд города Новосибирска.

Судья – подпись.

Копия верна

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-31/2018 в Кировском районном суде г. Новосибирска.

На 05.02.2018 года постановление не вступило в законную силу.

Судья -