Постановление № 5-51/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-51/2017

№ 5-51/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сибай 15 мая 2017 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Суфьянова Лилия Хамитьяновна (адрес местонахождения: 453833, <...>, тел. <***>),

с участием представителей привлекаемого лица по доверенности – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Непубличного акционерного общества «Башкирское шахтопроходческое управление», юридический адрес: 453831, <...>,

привлекаемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В период с 27.02.2017 по 27.03.2017 на основании приказа заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан ФИО3 от 27.03.2017 № 113-В была проведена внеплановая документарная проверка Непубличного акционерного общества «Башкирское шахтопроходческое управление» (далее НАО «БШПУ»).

В результате проведенной проверки были выявлены нарушения обязательных требований в сфере охраны атмосферного воздуха: а именно НАО «БШПУ» в нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» осуществлял выбросы оксида азота, оксида углерода, бенз(а)пирена в атмосферный воздух от источника №0001 (котельная АБК, <...>) в отсутствие разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Валовые выбросы загрязняющих веществ за период отсутствия разрешения с 01.01.2017 года по 01.03.2017 гола азота диоксид 0,08 тн, азота оксид 0,071 тн, углерода оксид 0,764 тн.

30 марта 2017 года в отношении юридического лица - НАО «БШПУ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), согласно которому, Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан в период с 07.09.2015 г. По 03.11.2015 года была проведена плановая проверка по исполнению природоохранного законодательства НАО «БШПУ». По результатам ее проведения, НАО «БШПУ» было выдано предписание от 03.11.2015 года №141/ГЛР. Срок исполнения предписаний №141/ГЛР от 03.11.2015 года был установлен до 31.11.2016 г. НАО «БШПУ» предписание от 03.11.2015 года № 141/ГЛР обжаловано не было и вступило в законную силу. Предписание от 03.11.2015 года №141/ГЛР обязывало НАО «БШПУ» не допускать нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух – обеспечить соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ на стационарном источнике выбросов №0001 котельная АБК, (<...>). Выбросы загрязняющих веществ до 31.12.2016 года НАО «БШПУ» осуществлялись на основании разрешения от 29.05.2012 г. №383/2012, в связи с тем, что срок действия разрешения был установлен до 31.12.2016 года. В 2016 году НАО «БШПУ» обратилось в Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан для установления нормативов предельно допустимых выбросов. Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан приказом №330-П от 01.03.2017 года установило нормативы ПДВ, за выдачей разрешения на выбросы НАО «БШПУ» обратилось в Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан 23 марта 2017 года. Таким образом, за период с 01.01.2017 года по 23.03.2017 года НАО «БШПУ» не имело разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан в рамках настоящей проверки были затребованы НАО «БШПУ» (п. 13 приказа №277-П от 17.02.2017 г.) данные о расходе газа по источнику №0001 (котельная АБК) за период с 11.01.2017 г. по 28.02.2017 г. Согласно представленным НАО «БШПУ» сведениям по АБК было потреблено за период с 01.1.2017 года по 01.02.2017 года газа: 10751,294 н.у.м3, с 01.02.2017 года по 01.03.2017 года 11166,169 н.у.м3. Итого за два месяца 21,917 тыс. нм3, 15,48 нм3/час, 0,0043/сек. Расчет выбросов произведен по «Методике определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час Гкал в час». На основании проведенных расчетов, по источнику №0001 (котельная АБК) НАО «БШПУ» было выброшено следующее количество выбросов: азота диоксид 0,016 г/с (0,08 т/ за 2 месяца), азота оксид 0,003 г/с (0,071тн/за 2 месяца), углерода оксид 0,15 г/с (0,764 т/за 2 месяца).

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор по Республике Башкортостан отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РБ ФИО4 о месте и времени рассмотрения протокола уведомлена надлежащим образом, в судебном заседании не участвовала.

Представители НАО «БШПУ» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ не признали, суду представители возражение, приобщенное к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп. 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 7 и ч. 8 ст. 15 указанного закона запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»). Данный порядок определен Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденным Приказом Минприроды России от 25.07.2011 №650.

Вина НАО «БШПУ» в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух и вредном физическом воздействии на него без специального разрешения, подтверждается исследованными доказательствами: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 113-В от 27.03.2017 года; данными о расходе газа за период с 01.01.2017 года по 01.03.2017 года.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при проведении административного расследования не имеется. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины НАО «БШПУ», в ходе рассмотрения дела не установлено.

Суд приходит к выводу, что юридическое лицо в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность соблюдать требования Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», однако этого не сделало, в связи с чем, должно нести административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 180 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида наказания и его размера учитываю обстоятельства совершения правонарушения, его характер и тяжесть, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими обстоятельствами, предусмотренными ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является: признание вины, принятие реальных мер по устранению нарушений.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным. Рассматриваемое административное правонарушение посягало на отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, что, в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью населения.

С учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, принятия мер по устранению нарушений, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, считаю, что наказание в виде административного штрафа в полной мере обеспечит цели административного наказания, установленные ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из финансового положения НАО «БШПУ», специфики деятельности юридического лица, наличие задолженности по обязательным платежам в бюджет, по заработной плате перед работниками, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств.

В силу ст. 4.1 п.п. 3.2, 3.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также того, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, судья, считает назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ. Однако при этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Непубличное акционерное общество «Башкирское шахтопроходческое управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Непубличному акционерному обществу «Башкирское шахтопроходческое управление» наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Реквизиты по перечислению административного штрафа

Получатель платежа: УФК по Республике Башкортостан, (Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан)

ИНН <***>, КПП 027801001, ОКТМО 80743000

р/с <***>, БИК 048073001, Отделение НБ Республики Башкортостан

КБК: 04811625081016000140

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Сибайский городской суд РБ в кабинет № 108.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: Л.Х.Суфьянова