Решение № 12-49/2026 12-935/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 12-49/2026

Дело № 12-49/2026 (12-935/2025)

УИД 33RS0002-01-2025-009175-14


РЕШЕНИЕ

4 марта 2026 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Альтаир-Плюс» ФИО1 на постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области ФИО2 № 485-04-02 от 22.12.2025, которым должностное лицо -

директор общества с ограниченной ответственностью «Альтаир-Плюс» (далее - ООО «Альтаир-Плюс») ФИО1, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,

установил:

постановлением по делу директор ООО «Альтаир-Плюс» ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушения лицензионных требований, а именно ч.2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, что выразилось в непринятии надлежащих мер по содержанию общего имущества многоквартирных домов: №№188-В; 188-Г; 188-Д по ул.Добросельская г.Владимира, а именно по очистке тротуара от снега и наледи до твердого покрытия, непроведению противогололедных мероприятий, выявленных прокуратурой г.Владимира в ходе мониторинга 16.11.2025 в период с 10 час.26 мин. по 10 час. 28 мин.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления. В обоснование жалобы, перечисляя нормативно-правовые акты, которыми ООО «Альтаир-Плюс» руководствуется в своей деятельности, отмечает, что в материалах дела не представлено доказательств того, что управляющая компания не убрала снег, объясняя это проведением таковых мероприятий. Обращает внимание, что в день проведения проверки 16.11.2025 осадков в виде снега не выпадало, тротуар был чистый, территория была посыпана солью.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Михайлов А.Е. поддержали доводы жалобы.

Помощник прокурора г.Владимира Сафронов А.С. в судебном заседании просил учесть, что реальной угрозы причинения вреда жителям домов №№188-В; 188-Г; 188-Д по ул.Добросельская г.Владимира не имелось, нарушения были незначительные и устранены обществом в наикратчайшие сроки. В связи с чем ходатайствовал об изменении постановления Инспекции и назначении наказания в виде предупреждения, полагая, что именно такое наказание будет способствовать предупреждению совершения директором общества ФИО1 новых правонарушений.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыл, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Рассмотрев жалобу, выслушав заявителя, его защитника, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу требований Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц (далее – Правила №491).

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда установлены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила №170).

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, предусмотрено отнесение к лицензионным требованиям соблюдения требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, которая предусматривает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года, в том числе, очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова) очистка придомовой территории от наледи и льда (пункт 24).

Согласно пункту 3.6.23 Правил №170 при возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей. Время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 ч, а срок окончания всех работ - 3 ч. (п.3.6.24).

Согласно п.6.3.2 ГОСТ Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования», введенного в действие с 01.07.2015 Приказом Росстандарта от 27.10.2014 №1447-ст, первая уборка снега и посыпка противогололедными реагентами и чистым песком производятся до 7 часов утра или иного времени, если такое время установлено органами местного самоуправления.Пунктом 4.3.3 Правил благоустройства территории муниципального образования город Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 № 104 установлено, что первая уборка снега и посыпка противогололедными реагентами и чистым песком территорий МКД проводятся до 8 часов утра.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

ООО «Альтаир-Плюс» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.11.2025 помощником прокурора г.Владимира Раковой В.А. осуществлялся осмотр придомовых территорий многоквартирных домов №№188-В; 188-Г; 188-Д по ул.Добросельская г.Владимира, в ходе которого было выявлено, что подходы к подъездам домов не очищены от наледи и снега, не произведена посыпка противогололедными средствами, что отражено в акте проверки от 16.11.2025 с приложением фотоматериала (л.д.37-44). Отраженные в акте нарушения подтверждены в судебном заседании лицом, выявившим нарушения.

На основании лицензии, выданной Государственной жилищной инспекцией администрации Владимирской области №157 от 18.07.2015, ООО «Альтаир-Плюс» (ИНН <***>) осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе №№188-В; 188-Г; 188-Д по ул.Добросельская г.Владимира.

ФИО1 является директором ООО «Альтаир-Плюс».

По фактам, отраженным в указанном акте, 20.11.2025 в отношении ФИО1 заместителем прокурора г.Владимира возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которого обжалуемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2025, где приведено существо вменяемого ФИО1 нарушения (л.д.12-18), составленного с участием ФИО1; рапортом помощника прокурора Раковой В.А. о выявленных в ходе мониторинга нарушениях со стороны ООО «Альтаир-Плюс» (л.д.36); актом обследования от 16.11.2025 и приложенной к нему фото-таблицей (л.д. 37-44); лицензией на осуществление ООО «Альтаир-Плюс» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.32), выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными документами, имеющими доказательственное значение.

С учетом изложенного действия (бездействие) должностного лица – директора ООО «Альтаир-Плюс» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не допущено.

Вместе с тем, суд усматривает основания для изменения постановления в связи со следующим.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

Установив обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, суд усматривает совокупность взаимосвязанных положений ч. 2 ст.3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку как следует из заключения прокурора нарушения, выявленные в ходе проведенного прокуратурой мониторинга, были устранены в наикратчайшие сроки, реальной угрозы причинения вреда жителям домов №№188-В; 188-Г; 188-Д по ул.Добросельская г.Владимира не имелось, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО «Альтаир-Плюс» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области ФИО2 № 485-04-02 от 22.12.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Альтаир-Плюс» ФИО1 изменить.

Назначить директору ООО «Альтаир-Плюс» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Ю.Ю. Акимова