Решение № 12-313/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 12-313/2024

Дело {Номер изъят}

43RS0{Номер изъят}-37


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

{Адрес изъят} 24 сентября 2024 года

Судья Ленинского районного суда {Адрес изъят} ЕАА,

при секретаре ДАД,

рассмотрев жалобу защитника МВЮ – СВЛ на постановление по делу об административном правонарушении № {Дата изъята} от {Дата изъята} в отношении МВЮ по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав {Адрес изъят} муниципального образования «{Адрес изъят}» от {Дата изъята} № {Дата изъята} МВЮ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Защитником МВЮ – СВЛ подана жалоба на постановление, в обоснование которой указано, что при рассмотрении дела допущены процессуальные нарушения, ходатайства не рассмотрены, копия протокола об административном правонарушении МВЮ не вручена. С вменяемым правонарушением не согласна. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание МВЮ не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Защитник МВЮ – СВЛ в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на отмене постановления.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав {Адрес изъят} муниципального образования «{Адрес изъят}» БИВ в судебном заседании полагал постановление законным, не подлежащим отмене, просил в удовлетворении жалобы отказать.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении {Адрес изъят}4 от {Дата изъята} следует, что в период с августа 2023 года по {Дата изъята} по адресу: {Адрес изъят}157 МВЮ ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетней дочери ТАР, {Дата изъята} г.р.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав {Адрес изъят} муниципального образования «{Адрес изъят}» № {Дата изъята} от {Дата изъята} МВЮ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, за то что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетней дочери ТАР

Должностное лицо при рассмотрении дела пришло к выводу о том, что факт совершения МВЮ данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, признав их относимыми, допустимыми.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов как посредством участия при составлении протокола по делу об административном правонарушении, так и посредством ознакомления с протоколом об административном правонарушении, в котором фиксируется существо предъявленного обвинения.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, в том числе рапортом инспектора ПДН ВИВ, составившей протокол, копия протокола об административном правонарушении МВЮ вручена не была и направлена посредством почты.

При этом сведений о направлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого было возбуждено дело, не имеется.

Принимая во внимание изложенное, составленный протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении названые нарушения восполнены быть не могут.

С учетом несоблюдения должностным лицом требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, не устранения этих нарушений до вынесения постановления и отсутствия возможности их устранения на стадии пересмотра дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, суд признает протокол об административном правонарушении недопустимым по делу доказательством.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть восполнены судом апелляционной инстанции.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления № {Дата изъята} от {Дата изъята}.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующий решений, в том числе: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, в силу существенного нарушения процессуальных норм, допущенных на досудебной стадии производства по делу, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения суждению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника МВЮ – СВЛ на постановление по делу об административном правонарушении № {Дата изъята} от {Дата изъята} в отношении МВЮ по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № {Дата изъята} от {Дата изъята} в отношении МВЮ по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья ЕАА