Решение № 2А-781/2021 2А-781/2021~М-673/2021 М-673/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-781/2021

Дело .....

УИД .....


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

..... ..... г.

Судья Новоильинского районного суда ..... в составе судьи Слобожаниной А.П.,

при секретаре П.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по иску ООО «Агентства Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... С., старшему судебному приставу ОСП по ..... Г.., УФССП России по ..... об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентства Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... С., старшему судебному приставу ОСП по ..... Г., УФССП России по ..... об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... С. в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «..... «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ..... от ..... о взыскании задолженности в размере 129769,35руб. с З. в пользу ООО «АФК». Между тем, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не возвращен, копию постановления об окончании исполнительного производства ООО «АФК»не получало, тем самым бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер. С указанными действиями ООО «АФК» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... С., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству ....., предусмотренных ст. 68 ФЗ ..... «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав истца, просит обязать начальница ОСП по ..... отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ..... от ...... В случае утраты исполнительного документа, обязать УФССП России по ..... организовать работу по его восстановлению. Привлечь судебного пристава-исполнителя к административной ответственности.

Представитель административного истца ООО «АФК» в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики- судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... –С., старший судебный пристав ОСП по ..... – Г., представитель УФССП по ....., извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд не явились.

Заинтересованное лицо З., извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, причин неявки не сообщила.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, то административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощённого (письменного) производства (ч. 7 ст. 150 КАС РФ).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации. Главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленной главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации. Лица, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом следует учитывать позицию Конституционного Суда РФ относительно пропуска срока на судебное обжалование. В пункте 3 Определения Конституционного Суда РФ от ..... N 367-О указано, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Одновременно в силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Статья 219 КАС РФ устанавливает, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 4).

Ч. 7 ст. 219 КАС РФ устанавливает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, анализируя указанные положения закона на административного истца возлагается обязанность доказать соблюдение, установленного законодательством срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из материалов дела следует, что о вынесенном ..... постановлении об окончании исполнительного производства ..... от ..... и возвращении исполнительного документа взыскателю, то есть административному истцу, стало известно не позднее ....., поскольку ООО «АФК» ..... уже обращалось в Новоильинский районный суд ..... с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... С., старшему судебному приставу ОСП по ..... Г.., УФССП России по ..... об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству ..... от ...... Из иска следует, что обжаловалось бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ ..... «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства ..... с оригиналом исполнительного документа. В связи с отказом административного истца от указанного административного иска определением Новоильинского районного суда ..... от ..... производство по делу было прекращено.

По мнению суда, срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением истек, поскольку судом достоверно установлено, что об окончании исполнительного производства административному истцу было известно в ....., в связи с чем обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по спорному исполнительному производству, произведено несвоевременно, с нарушением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, в соответствии с которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Ссылку на то обстоятельство, что бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, в связи с чем срок для обращения с заявлением не истек, суд находит несостоятельным, поскольку о бездействии судебного пристава административному истцу стало известно не позднее ..... года, бездействие судебного пристава вызвано окончанием исполнительного производства, то есть фактически административный истец оспаривает незаконность действий судебного пристава-пристава исполнителя по окончанию исполнительного производства, и то бездействие, которое прекратилось в связи с окончанием исполнительного производства, таким образом, бездействие не носит длящийся характер.

Обстоятельств, объективно исключающих своевременное обращение в суд с соответствующим административным исковым заявлением, не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что причину пропуска административным истцом установленного законом срока для обращения в суд с заявленным требованием нельзя признать уважительной, оснований для его восстановления у суда не имеется.

В силу взаимосвязанных положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180, части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При таких обстоятельства, суд считает правильным в удовлетворении административных исковых требованиях отказать за пропуском срока на обращения с административным иском в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентства Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... С., старшему судебному приставу ОСП по ..... Г., УФССП России по ..... об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

Решение в окончательной форме принято ......

Судья: А.П. Слобожанина