Решение № 2-422/2019 2-422/2019~М-469/2019 М-469/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-422/2019

Дело № 2-422/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Троицк Челябинская область 22 ноября 2019 год

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Тюменцевой В.В., с участием прокурора Троицкого района Волковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Родниковское сельское поселение» о возложении обязанностей в сфере противодействия терроризму,

установил:

Прокурор обратился с иском в суд в защиту прав неопределенного круга лиц и указал следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и соблюдению общественного порядка.

Выявлено, что на территории МО «Родниковское сельское поселение» расположено здание бывшей столовой, право собственности на которое ни за кем не зарегистрировано, документы устанавливающие принадлежность здания отсутствуют.

Указанное здание по адресу <адрес> не эксплуатируется, заброшено, однако меры, предупреждающие причинение вреда гражданам и окружающей средстве, предупреждающие несанкионированный доступ не приняты.

Просит обязать собственника здания принять меры препятствующие несанкционированному доступу в указанное здание в целях противодействия терроризму, а так же принять меры к регистрации объекта в едином госреестре прав на недвижимое имущество.

В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района исковые требования в интересах неопределенного круга лиц поддержала. Доводы привела, указанные в иске. При этом указала, что со слов жителей данное здание ранее принадлежало ликвидированному совхозу, здание в муниципальную собственность не передано, на кадастровом учете не состоит имеет признаки бесхозяйного. Отсутствие регистрации не дает возможности осуществлять уход и эксплуатацию, а не принятие мер по «консервации» здания из-за не эксплуатации, влечет возникновение угроз жизни и здоровья граждан.

Представитель ответчика – администрации МО «Родниковское сельское поселение» в судебном заседании не участвовал, извещены судебной повесткой, заявлений об отложении рассмотрения дела не представили.

Привлеченное судом в качестве 3-е лица администрация МО Троицкий муниципальный район не участвовало в судебном заседании, в заявлении просили дело рассмотреть без их участия.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Статьи 11, 12 ГК РФ предусматривают возможность судебной защиты гражданских прав возложения обязанности по совершению действий.

Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст. ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" - при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1).

В соответствии со ст. 12, ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществляется в пределах установленных действующим законодательством.

В соответствии с п. 6.1. ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Как следует из материалов дела на территории муниципального образования Родниковское сельское поселение в границах населенного пункта <адрес> имеется здание <адрес>.

Исходя из ответа Росреестра, управления муниципальным имуществом и земельными отношениями Троицкого района, территориального агентства Росимущества указанное здание никому не принадлежит, право собственности на него ни за кем не зарегистрировано.

Указанное здание по Закону Челябинской области от 23.08.2007 N 182-ЗО (ред. от 23.10.2014) "О разграничении имущества между Троицким муниципальным районом и Родниковским сельским поселением" в состав имущества указанного муниципального образования не передавалось.

Здание на кадастровом учете не состоит, ответчиком сведений о его техническом описании не представлено.

Здание не эксплуатируется, находится в частично разрушенном состоянии, в здании отсутствуют оконные рамы, двери, ограждение по периметру здания отсутствует, что способствует несанкционированному свободному проникновению внутрь здания неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в результате чего не исключена возможность несчастных случаев, поджогов, террористических актов, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, свободно проникающих в здание, а также жизни и здоровью иных физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих жилых домах и зданиях.

Данные неблагоприятные последствия уже имели место быть, что установлено из протоколов осмотра места происшествия и объяснений граждан проживающих в поселке. Так 08.09.2019 года в здании произошло возгорание.

Исходя из указанных выше обстоятельств суд считает, что спорное здание обладает признаками бесхозяйного объекта недвижимости.

Администрация МО «Родниковское сельское поселение», как уполномоченное лицо не принимает мер к регистрации прав на указанное здание предварительно как на бесхозяйный объект, данное препятствует установлению собственника здания или последующего его принятия в муниципальную собственность.

Кроме того, администрацией как органом местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", п. 6.1. ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ - не принимаются меры к ограничению свободного доступа в здание неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, для исключения несчастных случаев, предупреждения причинения вреда населению, профилактики терроризма и экстремизма.

Данное является основанием к удовлетворению иска прокурора.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным установить срок до шести месяцев со дня вступления решения в законную силу для требований о постановке здания на кадастровый учет как бесхозяйного ( либо розыска собственника) и столько же для проведения работ по ограничению доступа в здание, поскольку считает обоснованным этот срок для проведения работ по инвентаризации, техописанию здания, проведения предварительных работ по планированию бюджета и заключению договоров по исполнению работ.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Однако ответчик, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56,198 ГПК РФ,

решил:

Возложить обязанность на администрацию Муниципального образования «Родниковское сельское поселение» в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, по обращению в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет здания, расположенного по адресу <адрес>

Возложить обязанность на администрацию Муниципального образования «Родниковское сельское поселение» в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья: Е.В. Черетских