Решение № 2-1315/2024 2-1315/2024~М-405/2024 М-405/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-1315/2024

Дело №2-1315/2024 УИД №61RS0004-01-2024-000771-57
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

04 марта 2024 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Лебедевой А.Б.,

при секретаре Уваровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по иску прокурора <адрес> г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону», указав в его обоснование, что прокуратурой <адрес> г.Ростова-на-Дону с привлечением инспектора ОГИБДД УМВД России по г.Ростову-на-Дону проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения и состояния улично-дорожной сети, по результатам которой установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги общего пользования по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> в районе <адрес>«А» в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 имеет повреждения в виде выбоины местного разрушения дорожного покрытия, длиной 210 см, шириной 100 см и глубиной 10 см, в подтверждение чего представлены акт о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приложенная к нему фототаблица участка дорожного покрытия от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону», ознакомленный с результатами проверки, выявленные в ходе проверки нарушения признал в полном объеме. Несоблюдение требований ГОСТ Р 50597-2017, регламентирующих безопасность дорожного движения и состояние улично-дорожной сети, создает помехи в дорожном движении на указанном участке дороги и угрожает безопасности дорожного движения, в связи с чем истец просит обязать МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» привести дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования, расположенное по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> в районе <адрес>«А» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Лебедева А.Б., действующая на основании поручения прокуратуры <адрес> г.Ростова-на-Дону, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, против установления трехмесячного срока исполнения решения суда не возражала.

Представитель ответчика МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представил ходатайство, в котором возражений против заявленных исковых требований не представил, просил об установлении трехмесячного срока исполнения решения суда, в связи с чем в его отсутствие дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав позицию представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности вотношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В соответствии с таблицей 5.3 данного ГОСТ предельные размеры выбоин, просадок, проломов составляют длиной 15 см, глубиной 5 см, площадью не более 0,006 м2.

В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

В силу пп.5 п.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении илипрекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» (в ред. Распоряжения ДАДиОДДг.Ростова-на-Дону г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г.Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, дорожных проездов (кроме внутриквартальных (местных) проездов и искусственных сооружений на территории г.Ростова-на-Дону.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> г.Ростова-на-Дону с привлечением инспектора ОГИБДД УМВД России по г.Ростову-на-Дону проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения и состояния улично-дорожной сети, по результатам которой установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги общего пользования по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> в районе <адрес>«А» имеет повреждения в виде выбоины местного разрушения дорожного покрытия, длиной 210 см, шириной 100 см и глубиной 10 см.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленным истцом актом о результатах проверки исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицей, подтверждающими повреждение дорожного полотна автомобильной дороги общего пользования в виде выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые размеры, установленные п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 5, 7).

Представитель ответчика МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» по доверенности Дрей Е.М., ознакомленный с результатами проверки, выявленные в ходе проверки нарушения признал в полном объеме, указав, что устранить их в настоящее время не представляется возможным в связи с недостаточным финансированием бюджетных средств (л.д. 6).

Непринятие ответчиком надлежащих и своевременных мер по приведению дорожного полотна автомобильной дороги общего пользования в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

При таком положении, заявленные прокурором <адрес> г.Ростова-на-Дону требования об обязании ответчика выполнить работы по устранению выбоин на указанном в иске участке дороги, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Принимая решение по ходатайству представителя ответчика МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» об установлении трехмесячного срока для исполнения решения суда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание доводы ответчика МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону», приведенные в обоснование ходатайства, а также позицию представителя истца, не возражавшего против его удовлетворения, суд полагает возможным применить положения ст.206 ГПК РФ и обязать ответчика исполнить решение суда в течение 3 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора <адрес> г.Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону», ИНН 6164294858, привести дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования, расположенное по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> в районе <адрес> «А» в соответствие с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем выполнения работ по устранению выбоины на данном участке дорожного полотна в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2024.

Судья: М.А. Саницкая