Решение № 12-635/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-635/2018

Дело № 12-635/2018


РЕШЕНИЕ

20 июня 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на <данные изъяты> (<данные изъяты>) год.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился с жалобой в Октябрьский районный суд г. Мурманска, в обосновании которой указал, что отсутствует состав административного правонарушения, вина части 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает наличие умысла на совершение административного правонарушения со стороны субъекта правонарушения. На основании ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, тогда как он подавая заявление по форме № <данные изъяты> в регистрирующий орган не преследовал цели представить заведомо ложные сведения, так как имел устную договоренность с ФИО5 о вступлении последнего в состав участников ООО «<данные изъяты>». Кроме того, судом не устанавливался факт того, какие именно сведения являются не достоверными в заявлении формы № Р13001.

Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска, прекратить производство по делу.

Заявитель ФИО1, защитник Крутяк Л.В. не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2 пояснила суду, что факт представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения для государственной регистрации адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица ООО «<данные изъяты>», был установлен и подтвержден представленными в материалах дела доказательствами. Просила суд отказать в заявленных требованиях.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объективная сторона правонарушения выражается в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъективная сторона правонарушений характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъектами правонарушений являются должностные лица, а также индивидуальные предприниматели.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 года № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» налоговые органы уполномочены осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Если иное не установлено Законом № 129-ФЗ, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.

Согласно п. 1.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено вышеуказанным пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Приказом ФНС РФ от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма № Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» (приложение № 6 к Приказу ФНС РФ от 25.01.2012 3 ММВ-7-6/25@), а также требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Согласно п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ (вх. №А) поступили документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «<данные изъяты>», а именно:

- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001 (далее - заявление по форме № Р13001);

- заявление от ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- приходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ;

- нотариально удостоверенная копия решения № участника общества с ограниченной ответственностью «Кольская строительная компания Мурман» от ДД.ММ.ГГГГ;

- изменения в Устав ООО «<данные изъяты>» в 2-х экз.;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Заявителем выступил директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 <данные изъяты>.

Согласно сведениям, содержащимся в представленных документах, в том числе в заявлении по форме № Р13001 в отношении ООО «<данные изъяты>» (вх. №А от ДД.ММ.ГГГГ), вносятся следующие изменения:

- в сведения об уставном капитале Общества: уставный капитал Общества увеличивается до <данные изъяты> рублей за счет вклада нового участника ФИО5;

- в сведения об участниках Общества: внесение сведений о новом участнике ФИО5 (размер доли в уставном капитале <данные изъяты> номинальной стоимостью <данные изъяты> рублей), а также изменение сведений у участника ФИО1 (размер доли в уставном капитале <данные изъяты> номинальной стоимостью <данные изъяты> рублей).

В представленном комплекте документов содержалось заявление за подписью ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он просит принять его в состав участников ООО «<данные изъяты>» и обязуется внести <данные изъяты> рублей в качестве взноса в уставный капитал ООО «<данные изъяты>».

Согласно нотариально удостоверенной копии решения № участника общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, единственным участником Общества ФИО1 в том числе приняты решения: увеличить уставный капитал Общества на <данные изъяты> рублей в связи со вступлением нового участника ФИО5, принять нового участника Общества ФИО5, определить номинальную стоимость долей и размер долей участников Общества после вступления в Общество нового участника следующим образом: ФИО1 принадлежит доля номинальной стоимость <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>% уставного капитала), ФИО5 принадлежит доля номинальной стоимость <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>% уставного капитала).

Вместе с тем, в соответствии со сведениями, содержащимися в протоколе № допроса свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 сообщает о том, что про ООО «<данные изъяты>» слышит впервые, от его имени никаких заявлений не было, заявление о принятии его в состав участников ООО «<данные изъяты>» не подписывал, решение о принятии его в состав участников ООО «<данные изъяты>» не принималось, с учредителем и директором ООО «<данные изъяты>» он не знаком.

Таким образом, приведенные факты свидетельствуют о предоставлении ФИО1 в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в отношении ООО «<данные изъяты>», содержащих заведомо ложные сведения об адресе юридического лица.

В соответствии с пп. «а» п. 1.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

В соответствии с ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что руководитель организации, осуществляющей полномочия единоличных исполнительных органов других организаций (заявитель) подлежит административной ответственности, как должностное лицо, поскольку наделен организационно - распорядительными функциями в отношении юридического лица.

Таким образом, ФИО1, как единственный учредитель и директор ООО «<данные изъяты>», и выступивший заявителем при государственной регистрации вносимых в учредительные документы юридического лица, по смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является должностным лицом указанного юридического лица. Подлинность подписи, ФИО1 на заявлении по форме Р11001 засвидетельствована в нотариальном порядке.

Подлинность подписи ФИО1 на заявлении по форме Р11001 засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом, согласно подписи ФИО1 в заявлении, ему известно, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Указанные выше факты свидетельствуют о попытке включения ФИО1 в содержание Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей заведомо ложных сведений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Заявление ФИО1 об отсутствии умысла в предоставлении заведомо ложных сведений судом не принимаются, поскольку опровергаются протоколом допроса свидетеля ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ.

К выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, получивших надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; представленным для регистрации пакета документов, в том числе заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, сведениями о заявителе; выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом допроса свидетеля № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, мировой судья правомерно пришел к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ФИО1 в его совершении.

С учетом изложенного, требование ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, судебной инстанцией нарушено не было.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и правильно определил наказание в виде дисквалификации, в минимальном пределе санкции ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том, числе и по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на 01 (один) год оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.С. Макарова