Решение № 2-5323/2020 2-651/2021 2-651/2021(2-5323/2020;)~М-5065/2020 М-5065/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-5323/2020

Дело №2-651/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Шахты, третье лицо – Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истцы сослались на следующие обстоятельства: на основании распоряжения мэра г.Шахты № от 18.03.1998 года ФИО1 был выдан ордер на двухкомнатную квартиру № по адресу: <адрес> на семью из 3 человек – ФИО1, ее детей - дочь ФИО2 и сына ФИО3

Многоквартирный жилой дом по указанному адресу - 1958 года постройки, признан ветхим и подлежащим сносу в соответствии с заключением Межведомственной комиссии Администрации г.Шахты №11 от 26.03.2014 года.

В 2016 году ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию г.Шахты и 15.08.2016 году ей был дан ответ о том, что предоставленный пакет документов находится в управлении реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства и по мере выделения средств федерального бюджета на 2017 - 2019 годы будет направлен в Минэнерго РФ на рассмотрение и согласование вопроса о предоставлении социальной выплаты на переселение.

В вышеуказанной квартире ФИО1 проживала с детьми до 2017 года, пытаясь поддерживать ее в пригодном для проживания состоянии, однако, после того, как дом стал разрушаться, вынуждена снимать жилье.

До конца 2019 года социальная выплата на приобретение жилья не была предоставлена, и в 2020 году ФИО1 вновь обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о предоставлении социальной выплаты. На ее обращение Администрациейг.Шахты был дан ответ о том, что рассмотрение вопроса о предоставлении социальной выплаты возможно после 2021 года.

На основании изложенного, истцы просят суд обязать Администрацию г. Шахты заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета площади жилья 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Истец ФИО3 в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в ранее представленных письменных возражениях в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца ФИО1, ФИО3, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 5 Правил.

Согласно п. 5, 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Из материалов дела следует, что распоряжением мэра г.Шахты № от 18.03.1998 года ФИО1 был выдан ордер на квартиру № по адресу: <адрес>, на семью, состоящую из трех человек – ФИО1, ее детей ФИО2 и ФИО3

Согласно сведениям из ЕГРН и МУП г.Шахты «БТИ», иного жилья, принадлежащего на праве собственности, истцы не имеют.

Жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в соответствии с заключением СКП «ВНИМИ» №805 от 23.04.2010 года.

В соответствии с заключением МВК Администрации г.Шахты №11 от 26.03.2014 года многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В списках граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности, под ТЭО № значатся ФИО1, ФИО2 и ФИО3

На обращение истца ФИО1 в 2016 году в Администрацию г.Шахты с заявлением о переселении ее семьи из ветхого жилья, был дан ответ от 15.08.2016 о том, что вопрос переселения граждан из ветхого жилья в 2016 году Администрацией г.Шахты не рассматривается, предоставленный пакет документов находится в управлении реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства и по мере выделения средств федерального бюджета на 2017 - 2019 годы будет направлен в Минэнерго РФ на рассмотрение и согласование вопроса о предоставлении социальной выплаты на переселение.

На обращения истца ФИО1 в Администрацию г.Шахты о сроках переселения из ветхого жилья, письмом от 05.08.2020 года ей было сообщено, что в соответствии с утвержденным распределением средств федерального бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. рассмотрение вопроса переселения ее семьи возможно ориентировочно после 2021 года.

Таким образом, установлено, что истцы включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, пострадавшего от ведения горных работ, жилья, однако договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья с ними не заключен.

Согласно статье 5 Федерального закона N 81-ФЗ, статьям 6, 179 БК РФ, статье 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Учитывая, что пункт 2 статьи 5 Федерального закона N 81-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возложена на орган местного самоуправления, и отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат и заключение указанного договора.

Учитывая то обстоятельство, что жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в соответствии с заключением СКП «ВНИМИ» №805 от 23.04.2010 года; истцы включены в список пострадавшего от ведения горных работ, жилья, то суд полагает обязать Администрацию г.Шахты заключить с ФИО1, ФИО2 и ФИО3 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г.Шахты заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 12.03.2021 г.

Судья: