Решение № 2-490/2017 2-490/2017~М-243/2017 М-243/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-490/2017

2-490/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 08 июня 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Козулиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах ФИО2, к Департаменту строительства Вологодской области и администрации Великоустюгского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации Великоустюгского муниципального района и Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование своих требований указал, что ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. О.В., ее мать, умерла в 1997 году, отец В.Н. заочным решением Вологодского городского суда Вологодской области от 04.01.2001 года лишен родительский прав. ФИО2 является нанимателем комнаты в общежитии площадью 12, 3 кв.м по адресу: ..., договор заключен на срок с 05.05.2004 по 05.05.2009 г. ФИО2 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с постановлением Главы города Вологды от 01.07.2008 г. № 3493. В настоящее время ФИО2 проживает на территории Великоустюгского муниципального района Вологодской области и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: .... Считает, что ФИО2 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего муниципального образования по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не менее нормы представления. Просит обязать ответчиков предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения.

В качестве соответчика по делу привлечена администрация г. Вологды.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО1 просит предоставить ФИО2 благоустроенное применительно к условиям г. Великого Устюга Вологодской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве на исковое заявление указал, что согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Статья 15.1 закона области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» предусматривает предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно данной статье жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются указанным лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области. Закон Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-03 «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулирует отношения по реализации права на жилое помещение указанной категории граждан. Согласно статье 1 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Статьей 3 Закона установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Включение лиц из числа указанных категорий в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты и времени подачи заявления. Таким образом, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшим право на обеспечение жилыми помещениями, жилые помещения предоставляются из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории МО «Город Вологда. Обращает внимание, что ФИО2 является нанимателем комнаты в общежитии по адресу: ... площадью 12,3 кв.м.. ФИО2 до сих пор зарегистрирована в указанном помещении, помещение свободно для заселения. Указанная норма площади жилого помещения на территории МО «Город Вологда» составляет 10 кв.м,, соответственно ФИО2 обеспечена жилым помещением более учтенной нормы.

Представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального района в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу и полагает. С 01.01.2013 представление жилых помещений детям- сиротам и лицам из их числа, не реализовавшим право на обеспечение жилыми помещениями, производится в общем порядке, т.е. в порядке очередности по договорам найма специализированных жилых помещений. Постановлением Главы города Вологда от 01.06.2008 № 3493 « Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан» ФИО2 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 28.12.2007 года.

Представитель администрации МО «Город Великий Устюг» в судебное заседание не явился, при вынесении решения суда полагается на усмотрение суда.

Представитель администрации города Вологды в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечений родителей. Статьей 8 Закона № 159-ФЗ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам да числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Законом Вологодской области от 15.01.2013 № 2965-03 «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями) (далее -Закон № 2965-03) установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Администрация города Вологды в соответствии с нормами действующего законодательства наделена полномочиями только по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Истец числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Полномочия по обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда граждан данной категории возложены на Департамент строительства Вологодской области. Граждане данной категории обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в порядке очереди. Таким образом, Администрация города Вологды считает, что права истца на предоставление жилого помещений не нарушены, оснований для обращений в суд не имеется. Гражданам, указанной категории, жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда предоставляется в порядке очереди. Администрация города Вологды просит отказать в удовлетворении требований.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановлению администрации г. Вологда от 24 апреля 2013 года № 3397 «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений, с 28 декабря 2007 года.

ФИО2 зарегистрирована по адресу: ...

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области от 03.04.2017 в собственности ФИО2 имеется 1/16 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 48,6 кв.м, расположенный по адресу: ... 1/8 в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 3100 кв.м, расположенный по адресу: ...

В силу положений части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно в силу положений части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статье 15.1 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ (в ред. от 02 ноября 2015 года) «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются указанным лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области.

Закон Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-03 «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулирует отношения по реализации права на жилое помещение указанной категории граждан.

Согласно статье 1 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством области.

Статьей 3 Закона установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Включение лиц из числа указанных категорий в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты и времени подачи заявления.

В связи с чем, суд считает, что ФИО2 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения с учетом жилищных и санитарных норм по договору специализированного найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с Положением о Департаменте строительства Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства области от 11 июля 2016 года № 597 в сфере жилищных отношений Департамент осуществляет полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области в соответствии с Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом области, утвержденным постановлением Правительства области. В соответствии с п.п. 3.2.31 пункта 3.2 Положения, утвержденного постановлением Правительства области от 11 июля 2016 года № 597, Департамент является уполномоченным органом исполнительной государственной власти области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проживает в ..., что подтверждается сообщением соседей, заверенных администрацией Юдинского сельского поселения, копией трудовой книжки, медицинской картой, временной регистрацией.

Таким образом, обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение из специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений следует возложить на Департамент строительства Вологодской области.

Оснований для возложения обязанности по предоставлению истцу жилого помещения на администрацию Великоустюгского муниципального района и администрацию г. Вологда не имеется.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить ФИО2 благоустроенное применительно к условиям г. Великого Устюга Вологодской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Администрацию Великоустюгского муниципального района и администрацию г. Вологда от ответственности в качестве ответчика освободить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Нагаева Н.Н.