Постановление № 5-188/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 5-177/2024

Дело № 5-188/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тотьма 26 декабря 2024 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.

при секретаре Кокине С.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении колхоза «Великодворье» (<данные изъяты>),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 21.11.2024 .... 21.11.2024 в 10 часов 20 минут в отделении по вопросам миграции ОМВД России «Тотемский», расположенном по адресу: <адрес> по результатам проведенной внеплановой документальной проверки № 4 от 14.11.2024 выявлено, что юридическое лицо колхоз «Великодворье» не уведомило УМВД России по Вологодской области о заключении 14.10.2024 трудового договора на выполнение работ с гражданином Киргизии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть до 17.10.2024, тем самым нарушило п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель колхоза «Великодворье» ФИО2 вину признала, с протоколом согласна, по существу пояснила, что умысел отсутствовал, лицо ответственное за работу с иностранцами, находилось в отпуске, она должна была проконтролировать, но из-за загруженности в работе данный момент упустила. Просит применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение ввиду того, что нарушение совершено впервые, в результате нарушения не возникло угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, отсутствует причинение вреда жизни и здоровью человека, либо животному и растительному миру, не создано угрозы безопасности государству. Сумма штрафа является слишком большой, что отразится на финансовом состоянии колхоза. Кроме того, у колхоза имеется задолженность по лизинговым платежам более 8 млн. руб.

Представитель ОМВД России «Тотемский» в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Суд, заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что приказом №68 от 10.10.2024 по колхозу «Великодворье» ФИО3 принят на работу с 14.10.2024 на ферму <данные изъяты> по основному месту работы.

14.10.2024 между колхозом «Великодворье» и гражданином Республики Киргизии ФИО3 заключен трудовой договор на срок 05 марта 2025 года по должности <данные изъяты>

Однако уведомление о заключении данного договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, то есть до 17 октября 2024 года юридическое лицо в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не направило.

Установлено, что уведомление подано юридическим лицом 23.10.2024 с нарушением срока, предусмотренного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд приходит к выводу, что бездействие юридического лица- колхоза «Великодворье», которое выразилось в несоблюдении требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», следует квалифицировать по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения колхозом «Великодворье» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведение внеплановой документальной проверки от 14.11.2024 №4, трудовым договором №29 от 14.10.2024, заключенным колхозом «Великодворье» с ФИО1, приказом от 10.10.2024 о приеме на работу ФИО4, объяснением председателя колхоза «Великодворье» ФИО2, не отрицавшей факт нарушения, и иными материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что колхозом «Великодворье» не приняты достаточные и зависящие от него меры для соблюдения требований миграционного законодательства.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, отягчающим вину обстоятельством является повторное совершение в течение года однородного правонарушения, предусмотренного главой 18 КоАП РФ.

Санкцией статьи 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа: на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Вопреки доводам представителя юридического лица, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст. 3.4 и 4.1.1 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают (данная правовая позиция отражена в абзаце десятом пункта 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года.

Согласно информации, имеющейся в материалах дела колхоз «Великодворье» был привлечен к административной ответственности 26.03.2024 по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, следовательно, не впервые привлекается к административной ответственности, что исключает замену ему административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для применения в настоящем деле положений ч. 1 ст. 4.1.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения отсутствуют, поскольку установлено, что ранее колхоз «Великодворье» привлекался к административной ответственности, то есть совершило правонарушение не впервые.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд считает, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать колхоз «Великодворье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Об уплате штрафа необходимо сообщить в Тотемский районный суд Вологодской области (<...>).

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова