Решение № 2-2221/2021 2-2221/2021~М-1026/2021 М-1026/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-2221/2021

УИД-09RS0001-01-2021-002740-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 26 июля 2021 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Чимовой З.В.,

при секретаре судебного заседания Каблахове М.Р.,

с участием представителя истца- ФИО1, действующего на основании доверенности,рассматривая в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-2221/2021 по иску ФИО2 к Управлению по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании отказа по предоставлению земельного участка незаконным и обязании предоставить земельный участок на правах аренды без проведения торгов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании отказа по предоставлению земельного участка и обязании предоставить земельный участок на правах аренды без проведения торгов.

В исковом заявлении истец указала, что 05.05.2016 года между ней и Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии Мо г. Черкесска был заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого являлась передача Арендодателем в аренду Арендатору земельного участка из категории земель населенных пунктов государственная собственность, на которые не разграничена, площадью 180 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, под строительство административного здания, на котором расположен объект незавершенного строительства административный корпус со степенью готовностью 40%, принадлежащий арендатору на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 31.10.2021г. Согласно п.1.2 договора срок аренды установлен до 01.05.2019, кроме того в данном пункте указано. что после окончания срока действия договора Арендатор продлевает срок его действия, в противном случае Арендодатель в 5-ти дневный срок расторгает договор в одностороннем порядке. В соответствии с п.1.5 Положения управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска, утвержденного решения думы муниципального образования г. Черкесска от 17.07.2018 №68 "Об утверждении положения управления по имущественным отношениям Мэрии МО г. Черкесска" Управление является правопреемником всех прав и обязанностей в области земельных отношений Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии МО г. Черкесска. Управление по имущественным отношениям Мэрии Мо г. Черкесска не обращалось в суд в речении 6 месяцев со дня истечения договора аренды земельного участка №119, с соответствующим требованием об изъятии объекта строительства- административного корпуса, принадлежащего ей на праве собственности, путем продажи с публичных торгов и ею, ранее в Управление не было заявлено о предоставлении земельного участка для завершения строительства. На 31 декабря 2020г. стороны не прекратили договорные отношения, арендодатель не истребовал имущество из ее пользования и она до настоящего времени продолжает пользоваться земельным участком и вносить арендную плату. Просит признать отказ Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска от 02.02.2021г. №30-48/1, по предоставлению земельного участка площадью 180 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: КЧР, <...>, в районе жилого дома №14, под строительство административного здания. Обязать Управление по имущественным отношениям Мэрии Мо г. Черкесска оказать муниципальную услугу в виде предоставления земельного участка площадью 180 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, <...>, в районе жилого дома №14, на правах аренду сроком на три года без проведения торгов.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления по имущественным отношениям Мэрии МО г. Черкесска ФИО3 в судебное заседание не явился. Направив возражения, согласно которых в удовлетворении исковых требований ФИО2 просил отказать в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Выслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения иска.

В соответствии с п.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданское законодательство основывается в числе прочего на неприкосновенности собственности, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по законным основаниям. Согласно п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав ст.12 ГК РФ называет признание права.

В судебном заседании установлено, что 19 января 2007 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Черкеска и ФИО4 был заключен договор аренды от №2067, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 180 кв.м., для строительства административного здания, сроком до 10.08.2007г.

Дополнительным соглашением от 09.03.2007 №29 срок указанного договора был продлен до 01.12.2007года.

27.02.2007г. ФИО4 было выдано разрешение на строительство административного здания, сроком до 01.12.2007г.

07.07.2008г. между Министерством финансов и имущественных отношений КЧР и ФИО4 был заключен договор аренды №634 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 180 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под строительство административного здания. Срок действия договора 01.06.2009г.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО4 вступила в зарегистрированный брак к ФИО2, и ей была присвоена фамилия ФИО2.

21.10.2014г. ФИО2 обратилась в Управление имуществом и коммунальным комплексом мэрии муниципального образования г. Черкесска с завялением о предоставлении в аренду земельного участка.

21.11.2014г. заявление ФИО2 было удовлетворено, и между ней и Управлением имуществом и коммунальным комплексом мэрии муниципального образования г. Черкесска был заключен договор аренды №366 земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101142:44, площадью 180 кв.м., расположенного по адресу: <...> в районе жилого дома №14 под строительство административного здания, на котором расположен объект незавершенного строительства - административный корпус. со степенью готовности 40%. Срок действия договора до 01.02.2016г. Договор аренды от 07.07.2008г. признан утратившим силу.

13.10.2011 действие разрешения продлено до 01.02.2013г.

27.04.2016г. ФИО2 обратилась в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, сроком на 5 лет.

05.05.2016г. между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска и ФИО2 был заключен договор аренды №119 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 180 кв.м., расположенного по адресу: <...> в районе жилого дома №14 под строительство административного здания, на котором расположен объект незавершенного строительства -административный комплекс со степенью готовности 40%. Срок действия договора до 01.05.2019г. Договор аренды от 21.11.2014 №366 признан утратившим силу.

30 декабря 2020 года ФИО2 в адрес Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска поступило заявление о предоставлении земельного участка на правах аренды.

Письмом от 02.02.2021г. №30-48/1 ФИО2 было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями пункта 1, подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Кроме того, представителем ответчика не представлено доказательств, что Управление по имущественным отношения мэрии муниципального образования г. Черкесска не обращалась в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии земельного участка у ФИО2.

Разрешение, выданное ФИО2 на ранее начатое строительство объекта административного здания действует, законность его выдачи представителем ответчика не оспаривается.

Кроме того, согласно положениям пункта 1.2 договора аренды земельного участка от 5 мая 2016 года №119, после окончания срока действия договора арендатор продлевает срок его действия, в противном случае Арендодатель в 5-тидневный срок расторгает договор в одностороннем порядке.

Поскольку право собственности на незавершенный объект строительства зарегистрировано за ФИО2, что подтверждается свидетельством государственной регистрации права серии09-АА №428440 от 31.10.2021г., то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ей земельного участка.

Обращаясь в Управление по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования г. Черкесска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для под строительство объекта незавершенного строительства, истец ссылалась на положения подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляющие собственнику объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, право получить такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 земельный участок предоставлен в аренду завершения строительства не нашли своего подтверждения.

Согласно Постановлению управления архитектуры и градостроительства Мэрии Мо г. Черкесска от 05.05.2016 №1019 ФИО2 предоставлен земельный участок под строительство административного здания, на котором расположен объект незавершенного строительства - административный корпус со степенью готовности 40%.

Исходя из положений приведенной нормы закона для разрешения настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами по делу являлись предусмотренные подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации условия заключения договора аренды земельного участка с собственником объекта незавершенного строительства.

При этом, материалами дела бесспорно подтверждается наличие на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства.

Требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, не заявлялось.

Также в судебном заседании установлено и подтверждается представленными платежным квитанциям, что ФИО2 своевременно оплачивала и оплачивает в настоящее время арендную плату за земельный участок.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств оснований для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для строительства объекта незавершенного строительства не имелось.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК, суд,

решил:

исковые требования ФИО2 к Управлению по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании отказа по предоставлению земельного участка незаконным и обязании предоставить земельный участок на правах аренды без проведения торгов, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования г. Черкесска от 02.02.2021г. №30-48/1, по предоставлению земельного участка, площадью 180 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101142:54, расположенного по адресу: КЧР, <...> в районе жилого дома №14, под строительство административного здания.

Обязать Управление по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования г. Черкесска оказать муниципальную услугу в виде предоставления земельного участка площадью 180 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101142:54, расположенного по адресу: КЧР, <...> в районе жилого дома №14 ФИО2 на правах аренды сроком на три года без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 30 июля 2021 года

Судья Черкесского городского суда З.В. Чимова

Карачаево-Черкесской Республики