Постановление № 5-167/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-167/2021

Дело № 5-167/2021

УИД- 61RS0046-01-2021-000418-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2021 года ст. Обливская

Судья Обливского районного суда Ростовской области Кулакова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 19.05.2021 №2021-05-046 следует, что 08.04.2021 в 11 часов 00 минут по результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении ФИО1 (собственника объекта культурного наследия), организованной в связи с проверкой исполнения п. 2 предписания от 04.10.2019 №31 об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия о необходимости в срок до 04.04.2021 выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной комитетом по охране объекта культурного наследия Ростовской области проектной документацией, составлен акт проверки от 08.04.2021 №32. Согласно выписке из ЕГРН от 11.03.2021 № № собственником объекта культурного наследия является ФИО1

При проведении анализа документов, находящихся в распоряжении комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области установлено, что документов, подтверждающих выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области проектной документацией в адрес комитета не поступало.

В связи с этим по данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым конвертом с отметкой почты «истек срок хранения».

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» возврат конверта с отметкой «истек срок хранения» свидетельствует о надлежащем уведомлении субъекта.

Дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Специалист-эксперт отдела контрольно-надзорной деятельности по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон №73-ФЗ), сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Статьей 45 Федерального закона №73-ФЗ установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (п. 1 ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ).

В соответствии с ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.04.2021 в 11 часов 00 минут по результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении ФИО1 (собственника объекта культурного наследия), организованной в связи с проверкой исполнения предписания от 04.10.2019 №31 об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия о необходимости в срок до 04.04.2021 выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области проектной документацией, выявлены нарушения. Согласно выписке из ЕГРН от 11.03.2021 № собственником объекта культурного наследия является ФИО1

Установлено, что в соответствии с требованием предписания №31 документы, подтверждающие выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области проектной документацией в вышеуказанный комитет не поступали.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 19.05.2021, составленным специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области ФИО2 В соответствии с данным протоколом, подтверждены событие, время и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения. Существо правонарушения изложено должностным лицом достаточно полно с учетом диспозиции части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие ФИО1, извивавшегося надлежащим о времени и месте составления протокола. Протокол составлен в соответствии с требованиями закона, нарушений оформления административного материала не выявлено;

- приказом о проведении внеплановой, документарной проверки от 05.04.2021 №

- выпиской из ЕГРН от 13.03.2021 в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которой собственником объекта является ФИО1;

- предписанием № от 04.10.2019, выданного на имя ФИО1, согласно которому предписано ФИО1 выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной с комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области проектной документацией, указанной в пункте 1 предписания в срок до 04.04.2021;

- решением малого Совета Российского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области», согласно которому в список памятников истории и культуры местного значения, принятых на государственную охрану включен купеческий дом в <адрес>, код памятника №

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении установлены.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, сведения о личности правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленного санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ. В данном случае такой вид административного наказания будет достаточным для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам: Единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, банк получателя – Операционный департамент банка России/ Межрегиональное операционное УФК г. Москва, получатель – Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>), БИК 024501901, ИНН – <***>, КПП 770301001, ОТМО 45382000, КБК 054 11601191010005140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копию квитанции об уплате административного штрафа следует представить в Обливский районный суд Ростовской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья________________