Решение № 2А-1221/2020 2А-1221/2020~М-645/2020 М-645/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-1221/2020

2а-1221/2020

61RS0005-01-2020-000905-23


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 мая 2020г. г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Крат Е.С.

при секретаре Вещевайлове А.С. без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Ростовской городской общественной организации «ЭКО-ЛОГИКА», заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное Управление Министерства юстиции России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ростовской городской общественной организации «ЭКО-ЛОГИКА» (далее – Организация) о ликвидации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с тем, что 28.03.2000г. Организация зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области за ОГРН №, ИНН №. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного У. Министерства юстиции РФ по РО Организация внесена за учетным номером №.

В адрес Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области 07.10.2019г. поступило обращение ФИО1 о проведении проверки недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) Организации и отсутствии ее согласия на размещение по указанному адресу.

В соответствии с требованиями абз. 9 статьи 29 Ф. закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

По мнению административного истца, Организацией не соблюдается положения действующего законодательства Российской Федерации.

В Главное Управление Министерства юстиции России по Ростовской области соответствующие документы на внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно: об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, не поступали.

За нарушение действующего законодательства в адрес Организации 11.10.2019г. были вынесены письменные предупреждения со сроком устранения нарушений до 11.12.2019г.

По настоящее время предупреждения Главного Управления Министерства юстиции России по Ростовской области не исполнены, нарушения не устранены.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 марта 2020г. к рассмотрению настоящего административного дела, суд привлек в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области.

По мнению административного истца, неоднократное непредставление в установленные сроки указанных выше сведений дает право уполномоченному органу обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. Отсутствие сведений о деятельности Организации указывает на то, что она является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ, и, следовательно, невозможности исключения организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства и положения норм материального права, административный истец просил суд ликвидировать Ростовскую городскую общественную организацию «ЭКО-ЛОГИКА» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст. 263 КАС РФ.

Административный ответчик в суд не явился, извещался надлежащим образом по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, согласно материалам дела, однако за получением почтового уведомления не явился. Суд, учитывая, что ответчик, судебные извещения не получает, дело в производстве суда находится длительное время, приняло затяжной характер по причине неявки ответчика в судебные заседания, ответчик уклоняется от получения судебных извещений, не представляя доказательств уважительных причин неявки в судебные заседания, злоупотребляет своими правами, нарушает права истца на разбирательство дела в разумные сроки пришел к выводу о рассмотрении дела в данном судебном заседании в отсутствие ответчика.

В случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу разъяснений содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В отношении административного ответчика дело рассмотрено в порядке ст.263 КАС РФ, о времени и месте судебного разбирательства извещенного надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 263 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено создание некоммерческих организаций в организационно-правовых формах, определенных главой 4 Кодекса.

Подпунктом 7 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ предусмотрено создание некоммерческих организаций в форме фондов, к которым относятся, в том числе, общественные и благотворительные фонды.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями абз. 9 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В Главное Управление Министерства юстиции России по Ростовской области соответствующие документы на внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно: об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, не поступали.

Согласно абз. 9 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях", в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.206 N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313.

Судом установлено, что 28.03.2000г. Организация зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области за ОГРН №, ИНН №. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного У. Министерства юстиции РФ по РО Организация внесена за учетным номером №.

Кроме того, судом установлено, что административным ответчиком длительное время не исполняется обязанность по предоставлению информации, предусмотренной ст. 29 Ф. закона "Об общественных объединениях".

Основанием для обращения в суд и ликвидации организации послужили факты несоблюдения административным ответчиком норм ст. 29 Закона.

За нарушение действующего законодательства в адрес Организации 11.10.2019г. были вынесены письменные предупреждения со сроком устранения нарушений до 11.12.2019г.

По настоящее время предупреждения Главного У. Министерства юстиции России по <...> не исполнены, нарушения не устранены.

Учитывая, что доводы административного истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на организацию положениями ст.29 Ф. закона "Об общественных объединениях", нашли подтверждение при рассмотрении дела, административным ответчиком оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу п. 10 ст. 29 указанного Ф. закона могут служить основанием для ликвидации некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный, систематический характер на протяжении длительного периода времени, в связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения требований истца о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

руководствуясь ст.ст. 175-179, 263 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Ростовской городской общественной организации «ЭКО-ЛОГИКА», заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Ростовскую городскую общественную организацию «ЭКО-ЛОГИКА».

Исключить Ростовскую городскую общественную организацию «ЭКО-ЛОГИКА» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 года.