Решение № 2-275/2019 2-275/2019~М-232/2019 М-232/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-275/2019

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

...г. ...

Устьянский районный суд ... в составе председательствующего Рогачевой А.М., при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Устьянский муниципальный район» о возложении обязанности предоставить ему жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям МО «Октябрьское», общей площадью не менее 15 квадратных метров, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в ..., за счет средств бюджета ..., выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В обоснование иска указал, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, находился до совершеннолетия в детском доме, планирует работать и проживать в .... Закрепленное за ним жилое помещение в ..., признано аварийным и подлежащим сносу. Обращался к ответчику по вопросу предоставления жилья, получил отказ в связи с недостаточностью финансирования переданных полномочий.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам иска. Дополнительно пояснил, что в июне 2019 г. окончил ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум», состоит на учете в службе занятости. Против установления срока для исполнения решения до ...г. возражал, так как проживать ему в настоящее время негде.

Представитель ответчика администрации МО «Устьянский муниципальный район» глава администрации просил рассмотреть дело без участия представителя, в письменном отзыве право на однократное предоставление ФИО1 жилого помещения в ... не оспаривает, просил установить срок исполнения судебного решения до ...г., ссылаясь на недостаточность выделенных средств на исполнение переданных полномочий и длительность процедуры по приобретению жилого помещения.

Представитель третьего лица- органа опеки и попечительства администрации МО «Устьянский муниципальный район» исковые требования ФИО1 поддержал, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Третьи лица Министерство образования, науки и культуры ..., Министерство финансов ..., администрация МО «Октябрьское», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили, возражений по иску не предоставили.

По определению суда на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ...г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено, что истец ФИО1, ...г. года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждено материалами дела, в том числе свидетельством о рождении ФИО1, копией актовой записи о рождении, решением Устьянского районного суда от ...г., вступившим в законную силу ...г., о лишении ФИО3 родительских прав в отношении сына ФИО1

Согласно данному решению, справке Устьянского территориального агентства ЗАГС сведения об отце были внесены в актовую запись о рождении ФИО1 на основании п.3 ст. 17 ФЗ РФ от ...г. ; 143 «Об актах гражданского состояния».

Справкой ГБУ АО «Коряжемский детский дом-школа» от ...г. подтверждается, что истец с ...г. по ...г. являлся воспитанником данного учреждения и находился на полном государственном обеспечении.

Согласно справке ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» от ...г. истец ФИО1 с ...г. по ...г. проходил обучение в данном учебном заведении.

В силу ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» от ...г. ... при направлении истца в детский дом за ним было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: ..., ул. ....

На основании постановления администрации МО «Устьянский муниципальный район» от ...г. ... ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые нуждаются в обеспечении жилыми помещениями, в связи с тем, что жилое помещение, право пользования которым за ним было закреплено, постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» от ...г. ... на основании заключения межведомственной комиссии от ...г. ... признано непригодным для проживания.

В соответствии с адресной справкой ФИО1 зарегистрирован по адресу: ..., ул. ..., согласно свидетельству ... имел регистрацию по месту пребывания в ... до ...г.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют, что подтверждается уведомлением от ...г.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ...г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред., вступившей в действие с ...г.), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные требования закреплены в статье ... от ...г. ...-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ...», согласно которым, право на жилое помещение имеют, в том числе: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 указанной статьи (п. 3 ст. 8 Федерального закона от ...г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Статья 9 закона ... ...-ОЗ устанавливает, что ведение учетных дел несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, относится к компетенции органа опеки и попечительства.

Администрация МО «Устьянский муниципальный район» осуществляет деятельность по опеке и попечительству на основании ст. 34 Гражданского кодекса РФ, ст. 6 Федерального закона от ...г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 62, ... от ...г. ...-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ... отдельными государственными полномочиями», в соответствии с которыми органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; органы местного самоуправления муниципальных образований законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству, органы местного самоуправления муниципальных районов ... наделены государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, и в соответствии с Уставом администрации.

Федеральным законом от ...г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 1 ст. 8). По договорам найма специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 8, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 ст. 8). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 8).

В соответствии со ст. ... от ...г. ...-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ... и муниципальных образований ... отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях осуществления указанных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления указанной категории лиц; включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд; заключают договоры найма специализированных жилых помещений.

На основании ст. ... от ...г. ...-ОЗ государственными полномочиями, указанными в статье 46 областного закона, с ...г. наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ....

Статьей 13 закона ... ...-ОЗ предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа ... однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания. Он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые нуждаются в обеспечении жилыми помещениями, однако жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено.

Согласно ст. ... от ...г. N 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в ...», в состав Устьянского муниципального района входит городское поселение «Октябрьское».

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что истец ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «Октябрьское» ... - в ....

В соответствии со ст. 14 закона ... ...-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта ..., по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципальных районов или городского округа ..., уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

В силу ст. 15 закона ... ...-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ...г. ... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; жилое помещение, предоставляемое в виде жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ...г. ... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

На основании решения Совета депутатов МО «Октябрьское» от ...г. ... «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» на территории МО «Октябрьское» учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека составляет 15 кв.м.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права и восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ...г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд считает, что обязанность по обеспечению истца жилым помещением должна быть возложена на администрацию МО «Устьянский муниципальный район», требования о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета ..., выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом жилое помещение должно быть предоставлено истцу в виде отдельной квартиры (жилого дома) по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета ..., выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, общей площадью не менее 15 квадратных метров, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте населенного пункта - поселка ....

На основании изложенного суд удовлетворяет требования истца ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика в письменном отзыве просит установить срок исполнения решения суда до ...г., ссылаясь на длительность процедуры по выделению бюджетных денежных средств на выполнение указанных полномочий, поиску подходящего жилого помещения, его приобретения и оформления в собственность.

Истец ФИО1 возражал против установления срока исполнения решения суда до ...г.

Суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения ходатайства представителя истца об установлении срока исполнения данного решения суда не имеется на основании следующего.

Доводы представителя ответчика о том, что для исполнения решения суда необходим срок в связи с длительностью процедуры выделения бюджетных средств, проведения мероприятий по приобретению жилых помещений и предоставлению их по договорам найма специализированного жилого помещения, суд находит несостоятельным, поскольку жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено право, а не обязанность суда устанавливать срок для исполнения решения суда.

С учетом того, что истец включен в список ...г., а с достижения им возраста 18 лет прошло более двух лет, суд не находит оснований для предоставления ответчику срока для исполнения решения суда.

На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением требований истцу подлежит возмещению с ответчика уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО «Устьянский муниципальный район» ... – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Устьянский муниципальный район» предоставить ФИО1 жилое помещение в виде отдельной квартиры (жилого дома) по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Октябрьское», общей площадью не менее 15 квадратных метров, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте населенного пункта - поселка ..., за счет средств бюджета ..., выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Взыскать с администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий Рогачева А.М.