Решение № 2-2001/2017 2-2001/2017~М-1779/2017 М-1779/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-2001/2017

Дело № 2-2001/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Царенко С.С.

с участием представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» о взыскании заработной платы, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с вышеуказанным иском и (с учетом уточнений) просила суд взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» (далее – ГБУЗС «ЦЭМПиМК») в свою пользу задолженность по заработной плате (выплата за специфику работы) в размере 68237,40 руб., денежную компенсацию в размере 19498,62 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000,00 руб.

В обоснование указанных исковых требований истец указала, что работает в должности заведующего подстанцией – врача скорой медицинской помощи № и ее заработная плата складывается из тарифной ставки (оклада), повышающего коэффициента за высшую категорию, выплаты за специфику работы (руководство структурными подразделениями), надбавки за продолжительность непрерывной работы и надбавки за выслугу лет.

Согласно подпункту 4 пункта 5.10 Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 14 апреля 2015 года № 280-ПП, выплата за специфику работы устанавливается настоящим Примерным положением и локальными нормативными актами учреждений руководителям отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и других структурных подразделений из числа врачебного и фармацевтического персонала в соответствии с профилем данного подразделения: при наличии в подразделении до семи врачебных должностей в размере до 10 % к окладу (должностному окладу) ставке заработной плате и при наличии в подразделении свыше 7 врачебных должностей в размере 20% к окладу (должностному окладу) ставке заработной платы.

Аналогичные положения содержаться в пп.2 п. 5.10 Положения об оплате труда работников ГБУЗС «ЦЭМПиМК», п. 4.6 Коллективного договора от <данные изъяты>

Истец полагает, что в нарушение требований указанных нормативно-правовых актов ответчик не выплачивает ему надбавку в размере 20 % за руководство структурным подразделением, что и стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, указал при этом, что стимулирующая выплата (выплата за специфику работы) не может быть составной частью должностного оклада, как это указывает ответчик, поскольку должностной оклад – это фиксированная сумма оплаты труда без учета стимулирующих выплат. В свою очередь, выплата за специфику работы является непостоянной величиной.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против иска, указала на необоснованность доводов истца о праве на получение надбавки за руководство структурным подразделением в размере 20% за период с июня 2015 по июнь 2016, поскольку за 2015 год надбавка в размере 20% выплачена в полном объеме, а за 2016, 2017 года ответчиком по заявлению истца осуществлен перерасчет и доплата положенных процентов за специфику работы. При этом ответчик указывает, что в должностной оклад истца в 2015 году уже была включена надбавка за специфику работы, в связи с чем нет основании для ее повторной выплаты. А в 2016,2017 годах в оклад истца была включена надбавка за специфику работы в размере 10%, вместе с тем, на основании ее заявления работодателем был осуществлен перерасчет и соответствующая доплата.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с трудовым договором № от 06.04.2015 истец была принята на работу в ГБУЗС «ЦЭМПиМК» на должность заведующего подстанцией – врача скорой медицинской помощи на 1,0 ставку.

Согласно п. 2.1. указанного договора истцу был установлен оклад 7549,30 руб. согласно штатному расписанию. С июня 2015 года оклад истца был изменен в сторону увеличения, и сумма должностного оклада ставила 18246,00 руб.

В последующем 08 декабря 2015 года истцом был подписан новый трудовой договор, в котором условия труда сохранились: должность - заведующий подстанцией №, должностной оклад - 18246,00 руб.

19 апреля 2016 года между истцом и ГБУЗС «ЦЭМПиМК» было подписано дополнительное соглашение № ДС об изменении размера оклада работника.

В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения от 19.04.2016 г. работодатель обязуется ежемесячно выплачивать работнику оклад 22470,00 руб.

Согласно п. 2 дополнительного соглашения данное соглашение вступает в силу с 01.01.2016 года.

16 мая 2017 года ФИО3 обратилась на имя главного врача ГБУЗС «ЦЭМПиМК» с просьбой произвести перерасчет заработной платы, поскольку согласно представленным расчетным листкам ей не производилось начисление постоянной надбавки - выплата за специфику работы.

14 июня 2017 года ответчиком ГБУЗС «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» был дан письменный ответ на заявление истца, в котором ответчик ссылается на подпункт 4 пункта 5.10. Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя № 280 -ПП от 14.04.2015 года, указывая на то, что истцу полагается дополнительно надбавка за специфику работы в размере 10 процентов от должностного оклада.

Вместе с тем, истец полагает, что действиями ответчика нарушаются ее права, предусмотренный действующим законодательством в сфере оплаты труда, поскольку данная надбавка должна выплачиваться истцу в размере 20 процентов от должностного оклада.

Так, статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации содержит основные понятия и определения, используемые при рассмотрении вопросов об оплате труда.

В части 1 приведенной нормы раскрывается содержание заработной платы (оплаты труда работника), состоящей из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, компенсационных и стимулирующих выплат.

Согласно части пятой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – это минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу части 1 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона города Севастополя от 10 июля 2014 года № 34-ЗС «Об условиях оплаты труда работников, занятых обслуживанием органов государственной власти города Севастополя, работников государственных учреждений (организаций) города Севастополя» установлено, что оплата труда работников учреждений включает в себя оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты и устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, законами города Севастополя и настоящим Законом (пункт 1).

Исполнительные органы государственной власти города Севастополя, на которые возложены координация и регулирование деятельности соответствующих отраслей и (или) которые осуществляют функции и полномочия учредителей учреждений, утверждают типовые положения об оплате труда работников учреждений (пункт 2).

Постановлением Правительства города Севастополя № 280-ПП от 14 апреля 2015 года утверждено «Примерное положение об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения города Севастополя» (далее – Положение), которым определены схемы тарифных ставок, окладов (должностных окладов), включающих в себя отнесение должностей к профессиональным квалификационным группам и минимальные размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам, а также определены наименования, размеры и порядок предоставления выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам государственных учреждений здравоохранения города Севастополя

В соответствии с пунктом 1.5. Положения системы оплаты труда работников в учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с соблюдением государственных гарантий по оплате труда.

Согласно пункту 1.7. Положения при утверждении систем оплаты труда работников в учреждениях доля постоянных и условно-постоянных выплат в структуре заработной платы работника должна составлять не менее 55 - 60%.

В состав постоянных и условно-постоянных выплат включаются: оклад (должностной оклад), ставка заработной платы; компенсационные выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; надбавки за стаж непрерывной работы, выслугу лет; надбавки водителям за классность, молодым специалистам, за почетное звание, ученую степень, ученое звание; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных; выплаты за специфику работы.

Пунктом 5.1 Положения выплаты за специфику работы отнесены к выплатам стимулирующего характера и выплачиваются в порядке, установленном в пункте 5.10 Положения.

В соответствии с пунктам 1.3 – 1.5. Положения об оплате труда работников ГБУЗС «ЦЭМПиМК»,утвержденного приказом руководителя учреждения от 03 июня 2015 года и согласованного директором Департамента здравоохранения города Севастополя в системе оплаты труда работников учреждения установлены постоянные выплаты, в состав которых, наряду с должностным окладом, компенсационными выплатами за работу в тяжелых условиях и условиях отклоняющихся от нормальных, а также надбавками за стаж непрерывной работы и выслугу лет, включены, в том числе, выплаты за специфику работы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выплаты за специфику работы, на получение которых претендует истец, носит для ответчика обязательный характер, основан на фактических обстоятельствах дела и соответствует нормативно-правовому регулированию, определяющему порядок оплаты труда работников ГБУЗС «ЦЭМПиМК», поскольку спорные выплаты предусмотрены системой оплаты труда работников учреждения и являются постоянными.

В соответствии с подразделом 3 раздела 8 Положения работнику государственного учреждения здравоохранения города Севастополя, замещающему должность «врача-специалиста станций (отделений) скорой медицинской помощи» установлен базовый оклад в размере 15205 рублей.

Пунктом 2.6 Положения установлено, что при определении размеров должностных окладов работников учреждений, имеющих высшее и среднее медицинское и фармацевтическое образование, применяются повышающие коэффициенты за квалификационную категорию, размеры которых установлены в пункте 2.8. Положения.

Согласно подразделу 4 раздела 8 Положения врачу-специалисту, замещающему должность «заведующий структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом и др.), начальник структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом и др.)» базовый оклад (базовый должностной оклад – минимальный оклад) устанавливается в соответствии с подпунктом 4 пункта 5.10 Положения.

Подпунктом 4 пункта 5.10 Положения предусмотрено, что выплата стимулирующего характера в виде выплаты за специфику работы, руководителям отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и других структурных подразделений устанавливается – при наличии в подразделении до семи врачебных и провизорских должностей – в размере до 10 % к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы; при наличии в подразделении семи и более врачебных и провизорских должностей – в размере 20 % к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 2 пункта 5.10 Положения об оплате труда работников ГБУЗС «ЦЭМПиМК».

Из смысла и буквального толкования, вышеприведенных нормативно-правовых положений следует, что размер базового должностного оклада (минимального оклада) врача-специалиста, замещающего должность руководителя структурного подразделения медицинского учреждения, определяется исходя из соответствующего базового должностного оклада (минимального оклада) врача-специалиста, увеличенного на соответствующие проценты, определяемые в соответствии с подпунктом 4 пункта 5.10 Положения, а также на соответствующий повышающий коэффициент за квалификационную категорию (пункты 2.6, 2.8 Положения).

В данном случае, законодателем установлен юридико-технический способ определения базового должностного оклада руководителя структурного подразделения медицинского учреждения, с использованием механизма, предусмотренного подпунктом 4 пункта 5.10 Положения.

Учитывая, что в соответствии с частью 5 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктом 2.2. Положения размер должностных окладов устанавливается без учета компенсационных, стимулирующих и других выплат, работник, замещающий должность руководителя структурного подразделения медицинского учреждения, которому в соответствии с Положением установлен размер базового должностного оклада с применением механизма, предусмотренного подпунктом 4 пункта 5.10 Положения, вопреки возражениям ответчика, не лишается права на получение выплаты, предусмотренной указанной нормой, при том, что в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗС «ЦЭМПиМК» выплаты за специфику работы включены в состав постоянных выплат.

С учетом изложенного, доводы истца о наличии у нее права на получение выплат за специфику работы судом признаются обоснованными.

Ответчиком в настоящем деле не оспаривается тот факт, что согласно штатным расписаниям в составе подстанции, которой руководит истец в спорный период были закреплены более 7 врачебных должностей.

Таким образом, истец в соответствии с подпунктом 4 пункта 5.10 Положения и подпунктом 2 пункта 5.10 Положения об оплате труда работников ГБУЗС «ЦЭМПиМК» имел право на получение выплаты за специфику работы в размере 20 % к должностному окладу, как руководитель подразделения, имеющего в наличии более семи врачебных должностей.

Как установлено судом должностной оклад истца в период с июня 2015 по декабрь 2015 составил 18246,00 руб. Ежемесячная сумма выплаты за период с июня 2015 по декабрь 2015 составляет 3649,20 рублей (20 % от 18246 рублей).

Должностной оклад истца с января 2016 по июнь 2017 составил 22470,00 руб. Ежемесячная сумма выплаты за период с января 2016 по июнь 2017 составила 4494,00 руб.

Общая сумма выплаты надбавки за специфику работы за спорный период ( с июня 2015 по июнь 2017) составила 106436,00 руб. С учетом оплаты, осуществленной ответчиком в пооьзу истца в июня 2017 в размере 38199,00 руб., суд приходит к выводу о том, что требования ФИО3 в части взыскания с ответчика выплаты за специфику работы за период с июня 2015 года по июнь 2017 года в сумме 68237,40 рублей подлежат удовлетворению (106436,40-38199,00).

В соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ в редакции, действующей до 02.10.2016, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

С 03 октября 2016 г. указанная норма изложена в следующей редакции: при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку спорные выплаты за период июнь 2015 по июнь 2017 не были произведены истцу суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика в пользу истца процентов (денежной компенсации) в размере 19498,62 руб. Расчет процентов произведен истцом правильно, арифметически верный, проверен судом, и оснований не согласиться с указанным расчетом у суда не имеется.

Согласно статье 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Трудовой Кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку факт нарушения ответчиком трудовых прав истца установлен, в данном случае работнику причинен моральный вред вследствие необоснованного отказа в выплате составной части заработной платы (выплаты за специфику работы), по мнению суда, имеются предусмотренные статьей 237 Трудового кодекса РФ основания для компенсации ФИО3 морального вреда. С учетом всех обстоятельств дела, считая вину ответчика в нарушении прав истца установленной, принимая во внимание степень вины работодателя, характер нарушения, продолжительность нарушения прав истца, частичное погашение суммы задолженности, учитывая требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца 5000 руб. в счет компенсации причиненного морального вреда.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования частично.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.п.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Ленинского района города Севастополя.

Поскольку при подаче иска истец была освобождена от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, взысканию с ответчика в доход бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3132,08 руб. (2832,08 руб. за требования имущественного характера + 300 руб. за требования неимущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» в пользу ФИО3 68237,40 рублей задолженности по выплате надбавки за специфику работы, 19498,62 руб. компенсации за нарушение сроков выплаты, 5000, руб. компенсации морального вреда.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» в доход бюджета Ленинского района города Севастополя государственную пошлину в размере 3132,08 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 21 августа 2017 года.

Председательствующий –