Решение № 12-279/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-279/2019

Материал №12-279/2019


Решение

г. Рыбинск «28» августа 2019 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Коновалова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области ФИО2 от 17.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 17 июня 2019 г. ФИО1, генеральный директор ООО «Управляющая компания «Судоверфь» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 руб. Правонарушение выразилось в следующем. Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области ООО «Управляющая компания «Судоверфь» выдано предписание от 18.12.2017 № об устранении нарушений лицензионных требований в срок до 18.06.2018. В установленный срок не выполнены следующие требования:

-не выполнены работы по восстановлению кирпичной трубы дымоходов/вентканалов в чердачном помещении <адрес>;

-не выполнены работы по восстановлению выхода на кровлю дымоходов/вентканалов <адрес>.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование требований указано, что поскольку в жилом доме никогда не имелось отдельной вентиляционной системы (каналов) невозможно проводить текущие работы по проверке ее работоспособности. В связи с отсутствием печей в квартирах, невозможно восстановить дымоходы. Решением Рыбинского городского суда от 22.10.2018 установлено, что дымоходы и вентиляционные каналы имеют различное назначение и не могут подменять собой друг друга. Кроме того, постановлением председателя Ярославского областного суда от 28.06.2019 отменены решения суда по аналогичному делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Судоверфь».

Защитник Жукова О.Ю. по доверенности ФИО3 жалобу поддержала. Дополнительно пояснила, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 15.07.2019 признано недействительным предписание от 16.07.2018, содержащее аналогичные требования в отношении управляющей компании.

Представитель департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью двадцать четвертой статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

В то же время для привлечения лица к административной ответственности необходимо установить, в т.ч. законность выданного предписания.

Как следует из материалов дела, на основании приказа заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 29.11.2017 № в период с 14.12.2017 по 18.12.2017 проведена внеплановая выездная проверка выполнения ООО «УК «Судоверфь» соблюдения лицензионных требований, по результатам которой составлен акт от 18.12.2017 и выдано предписание от 18.12.2017 №.

Признавая доказанным факт совершения руководителем организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что ООО «УК «Судоверфь» в установленный срок не выполнены работы по восстановлению кирпичных труб дымоходов/вентканалов в чердачном помещении <адрес>; не выполнены работы по восстановлению выхода на кровлю дымоходов/вентканалов дома. Предписание Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области № признано законным.

Вместе с тем не учтено следующее. Из акта осмотра жилого <адрес> от 14 декабря 2017 г. следует, что в указанном доме вентканалы отсутствуют, кирпичные трубы дымоходов печей в чердачном помещении разобраны; дом не газифицирован, газ баллонный (л.д. №).

В разделе 11 технического паспорта жилого дома по состоянию на 4 июня 2004 г. также указано, что отопительные печи отсутствуют, отопление центральное от групповой котельной, вентиляция естественная вытяжная, газоснабжение баллонное (л.д. №).

Согласно акту № контрольной проверки технического состояния вентканалов от 8 октября 2018 г., проведенной ООО «СтройЛифтСервис», в <адрес>, в квартирах № печные короба и оголовки труб на крыше (использовавшиеся как вентканалы) демонтированы жильцами. В квартирах № печные короба имеются. Комиссия пришла к выводу, что вентканалы отсутствуют, необходимо строительство новых вентканалов по вновь созданному проекту (л.д. №).

Таким образом, отдельной вентиляционной системы, контроль за состоянием которой относится к обязанностям управляющих компаний, в доме не имеется.

Принимая во внимание данные обстоятельства, позиция защитника объективными доказательствами не опровергнута. Т.о., невозможно сделать безусловный вывод о виновности руководителя ООО «УК «Судоверфь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд полагает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «УК «Судоверфь» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 17.06.2019 о привлечении генерального директора ООО «Управляющая компания «Судоверфь» ФИО1 к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Коновалова И.В.