Решение № 2А-536/2025 2А-536/2025~М-500/2025 М-500/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-536/2025

УИД 37RS0002-01-2025-001188-13

Производство № 2а-536/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вичуга Ивановской области 25 ноября 2025 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шальнова Л.С.,

при секретаре судебного заседания Гореловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 ноября 2025 года в г. Вичуга Ивановской области административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (далее также - ГКУ «АМПП», административный истец) обратилось в Вичугский городской суд Ивановской области с административным иском к ФИО1 (далее также - административный ответчик) об установлении административному ответчику временного ограничения на пользование специальным правом по управлению транспортными средствами.

Административный иск мотивирован тем, что в производстве отделения судебных приставов по Вичугскому и Лухскому районам Управления ФССП России по Ивановской области (далее также – ОСП, Отделение) в отношении ФИО1 находятся исполнительные производства №№ № Данные исполнительные производства возбуждены на основании вынесенных административным истцом постановлений по делам об административных правонарушениях, предметом их исполнения является задолженность ФИО1 по уплате в пользу ГКУ «АМПП» административных штрафов, назначенных за нарушение Правил пользования платными городскими парковками, на общую сумму 95000,00 руб. О возбуждении в отношении него вышеуказанных исполнительных производств ФИО1 уведомлен, что подтверждается тем, что в отношении него по всем исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, мер к погашению задолженности не принимает. Административный истец просил установить в отношении ФИО1 временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам №№ №

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП ФИО3 и Управление ФССП России по Ивановской области (далее - УФССП).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, Межмуниципальный отдел МВД России «Вичугский» (л.д. 168-171).

Представители административного истца,заинтересованных лиц ОСП, УФССП, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области и Межмуниципального отдела МВД России «Вичугский», заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, о причинах неявки, в том числе уважительных, суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие, за исключением представителя административного истца, не просили, явка представителей указанных лиц и судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО3 судом обязательной не признавалась.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки, в том числе уважительных, суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, явка данного участника процесса судом обязательной не признавалась.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исследовав материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

Административный истец Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (ОГРН <***>) находится по адресу: <адрес>, основной вид экономической деятельности - деятельность стоянок для транспортных средств, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и копией Устава ГКУ «АМПП» (л.д. 58-73).

Административный ответчик ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в г<данные изъяты>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по месту жительства по адресу: <адрес>, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Ивановской <адрес> в Вичугском муниципальном районе, что подтверждается сведениями, содержащимися в паспортном и регистрационном досье (л.д. 79-80).

Согласно ответу ФНС России не имеется сведений о трудоустройстве административного ответчика ФИО1 за 2024 год, полученных доходах и осуществлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.191-195).

В соответствии со сведениями филиала по г. Вичуга и Вичугскому району Комитета Ивановской области ЗАГС в системе ЕГР ЗАГС отсутствуют сведения о заключении брака, рождении детей и смерти ФИО1, <данные изъяты> г.р., уроженца <данные изъяты> (л.д. 205).

Согласно ответу ФБУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> отсутствуют сведения о наличии инвалидности (л.д. 210, 216).

По сведениям, представленным РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Вичугский», за административным ответчиком ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован автомобиль <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в., государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Административному ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, категории <данные изъяты> (л.д.218).

Судом установлено, что в производстве ОСП находятся возбужденные в отношении ФИО1 на основании вынесенных административным истцом постановлений по делам об административных правонарушениях исполнительные производства:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – административный штраф в размере 5000,00 руб., взысканный на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административным истцом за нарушение Правил пользования платными городскими парковками г. Москвы при эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (л.д. 19-56, 90-167, 176-185).

Указанные исполнительные производства судом изучены, назначенные ФИО1 штрафы в общей сумме 95000,00 руб. в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) срок не погашены. По каждому из вышеуказанных исполнительных производств при их возбуждении должнику ФИО1 был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в данный срок назначенные административные штрафы должником, надлежаще извещенным о возбуждении каждого исполнительного производства, не оплачены. Исполнительные производства к моменту рассмотрения настоящего административного дела судебным приставом-исполнителем ОСП ФИО3 не окончены (не прекращены), остаток задолженности по каждому исполнительному производству - 4604,15 рублей, совокупный остаток по всем исполнительным производствам - 87479 рублей.

На основании части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 – 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 2 статьи 1 КАС РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В силу требований ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве одним из исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 вышеуказанного Закона при неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом доказательств, представленных в материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительных производств №№ № судебный пристав-исполнитель ОСП ФИО3 приняла все возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО1 задолженности в виде административных штрафов. Вместе с тем, эти меры не привели к погашению ФИО1 имеющейся задолженности по исполнительным документам, в связи с чем усматриваются основания для установления временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

Обстоятельства, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, перечислены в ч. 4 ст.67.1 Закона об исполнительном производстве: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для установления ограничения на пользование должником ФИО1 специальным правом на управление транспортными средствами, в материалы дела административным ответчиком не представлено и судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие сведений о наличии у должника ФИО1 уважительных причин для неисполнения требований исполнительных документов, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, установить в отношении должника ФИО1 временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований по исполнительным производствам №№ №

Применение меры воздействия на должника ФИО1 является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение на пользование специальным правом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является временной мерой, которая действует до исполнения обязательств либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 6 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Административный истец при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ, административный ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден. Административный иск ГКУ «АМПП» удовлетворен в полном объеме, поэтому государственная пошлина должна быть взыскана с административного ответчика в доход бюджета городского округа Вичуга, в соответствии с частью 1 статьи 333.19 НК РФ в сумме 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, временное, до исполнения требований исполнительных документов, содержащихся в исполнительных производствах №№ №, находящихся в производстве отделения судебных приставов по Вичугскому и Лухскому районам Управления ФССП по Ивановской области, ограничение на право пользования специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, 3000 (три тысячи) рублей в счет государственной пошлины в доход бюджета городского округа Вичуга Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд, через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (09.12.2025).

Судья Л.С. Шальнов

В окончательной форме решение суда изготовлено 09 декабря 2025 года.

Судья Л.С. Шальнов