Решение № 2-350/2019 2-350/2019~М-93/2019 М-93/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-350/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Сухановой А.Г.,

при секретаре Домрачевой О.С,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности от 09.01.2019, представителя третьего лица ГБУ «Шадринская детская больница» ФИО3, действующей на основании доверенности от ....2019,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 26 февраля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что решением ответчика № от ....2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж - 30 лет, а имеется - 27 лет 07 месяцев 18 дней).

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды: с 22.09.1997 по 31.07.2001, так как учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Также в специальный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 15.09.1993 по 27.10.1993 с 11.04.2011 по 20.05.2011 с 25.04.2016 по 06.05.2016 с 16.05.2016 по 24.05.2016 в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Считает решение ответчика незаконным по следующим основаниям. ... года она получила диплом Шадринского медицинского училища по специальности «фельдшерская» с присвоением квалификации «фельдшера».

22.09.1997 была принята медсестрой в эндоскопический кабинет №-го военного госпиталя (войсковой части №). Войсковая часть являлась военным госпиталем, расположенным в г.Шадринске на пересечении улиц ... и ..., в котором лечились бойцы срочной службы, контрактники, военные пенсионеры и гражданский персонал Министерства обороны РФ. В госпиталь также привозили солдат и сержантов из ... гарнизона.

Работа медицинской сестры эндоскопического кабинета заключалась в непосредственном участии в лечении: подготовка аппаратуры, инструментов, перевязочного материала, медикаментов для каждого исследования, обеспечение их сохранности накрывание стерильного стола своевременное выполнение назначений врача-эндоскописта по подготовке больного к исследованию и в проведении исследования проведение дезинфекции и предстерилизационной обработки изделий медицинского назначения и использованных одноразовых шприцов проведение дезинфекции и стерилизации эндоскопической аппаратуры контроль за наличием и хранением шприцов, инструментария, медикаментов, перевязочного материала в кабинете, обеспечение их сохранности проведение санитарно-просветительской работы среди больных соблюдение асептики и антисептики ведение необходимой документации, составление отчетов соблюдение норм деонтологии.

График работы был ежедневный, рабочий день длился с 08.00 час. до 16.42 час. № военный госпиталь войсковой части № на основании приказа командующего ПУр ВО № от ....2006 был переименован в ФГУ «№ военный госпиталь ... военного округа» МО РФ, откуда она была уволена 07.05.2009 в связи с ликвидацией организации. Ответчик засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в войсковой части № с 01.08.2001 по 07.05.2009 в той же самой должности - медицинской сестры эндоскопического кабинета, при этом в деятельности учреждения, в ее должностных обязанностях и в характере ее работы не произошло никаких изменений.

Относительно курсов повышения квалификации указала, что каждая медицинская сестра один раз в пять лет должна повышать свою квалификацию, так как это требуется для исполнения должностных обязанностей. Без прохождения курсов повышения квалификации ее просто бы не допустили до работы. В периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место, средняя заработная плата, направление на курсы повышения квалификации осуществлялось на основании приказа главного врача. Данные курсы повышения квалификации связаны с исполнением должностных обязанностей медицинской сестры в период с 15.09.1993 по 27.10.1993 с 11.04.2011 по 20.05.2011 с 25.04.2016 по 06.05.2016 с 16.05.2016 по 24.05.2016. По результатам данных курсов повышения квалификации ей присваивалась категория «Сестринская помощь детям», о чем выдавалось свидетельство.

Просит отменить решение ответчика № от ...2018 об отказе в установлении пенсии обязать включить в стаж на соответствующих видах работ периоды с 22.09.1997 по 31.07.2001 - в должности медсестры эндоскопического кабинета №го военного госпиталя войсковой части 61911 с 15.09.1993 по 27.10.1993 с 11.04.2011 по 20.05.2011 с 25.04.2016 по 06.05.2016 с 16.05.2016 по 24.05.2016 - курсы повышения квалификации, а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 14.12.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения по доводам, изложенным в иске, дополнила, что в спорные периоды в госпитале были стационарное и поликлиническое отделения, в состав последнего входили терапевтическое, хирургическое, операционное и другие отделения.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что истец оформила в УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением об отказе в установлении пенсии № от 27.12.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Истицей не представлены документы, подтверждающие специальный стаж необходимой продолжительности. ФИО1 зачтено в специальный стаж 27 лет 07 месяцев 18 дней, а требуется 30 лет, соответственно право на досрочную страховую пенсию у нее не возникло.

Истице не зачтены в специальный стаж медицинской деятельности в календарном исчислении период работы с 22.09.1997 по 31.07.2001 в должности медсестры эндоскопического кабинета № военного госпиталя Войсковой части № т.к. наименование учреждения не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, применяемым на основании Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014.

Истице также не зачтены в стаж лечебной деятельности периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 15.09.1993 по 27.10.1993 с 11.04.2011 по 20.05.2011 с 25.04.2016 по 06.05.2016 с 16.05.2016 по 24.05.2016 в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года за №5. Не включая указанный период в специальный стаж, законодатель исходит из принципа охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок. Период повышения квалификации протекает в нормальных условиях и не отличается интенсивным вредньм воздействием на организм человека.

В судебном заседании представитель третьего лица ГБУ «Шадринская детская больница» ФИО3 исковые требования считала обоснованными, пояснила, что в 1986 году ФИО1 была принята на работу в ГБУ «Шадринская детская больница», где и работает в настоящее время. В спорные периоды истица проходила курсы повышения квалификации, которые обязаны проходить медицинские работники один раз в пять лет. За работником во время прохождения курсов повышения квалификации сохраняется рабочее место, средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца были допрошены свидетели:

Свидетель "СТЕ" пояснила, что с 1986 года работала совместно с истицей в ГБУ «Шадринская детская больница». В 1997 году истица перешла на работу в военный госпиталь, после расформирования которого, в 2009 году вновь вернулась в больницу. Медицинские работники один раз в 5 лет обязаны проходить курсы повышения квалификации, по окончании которых им выдается свидетельство. При направлении на курсы повышения квалификации оформляется приказ, пописанный главным врачом. В период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется рабочее место, средняя заработная плата, производятся отчисления в пенсионный фонд.

Свидетель "ВГА" показала, что в ноябре 1997 года устроилась рентген-лаборантом на работу в военный госпиталь, где уже работала ФИО1 медсестрой эндоскопического кабинета. В трудовых книжках работников было написано, что они приняты на работу в войсковую часть, фактически это был военный госпиталь. Истица работала в кабинете ФГДС, где проводилось исследование желудка на предмет гастрита, язв желудка, в ее должностные обязанности входили обработка аппарата, стерилизация инструментов, помощь врачу при проведении исследования. После переименования учреждения должностные обязанности истицы остались прежними. В 2009 году госпиталь был ликвидирован.

Свидетель "ЛОВ" пояснила, что работала вместе с истицей в военном госпитале. ФИО1 работала медсестрой эндоскопического кабинета, в ее должностные обязанности входило: обработка и стерилизация инструментов, оказание помощи врачу при проведении исследования. После переименования учреждения должностные обязанности ФИО1 не изменились. Военный госпиталь всегда осуществлял медицинскую деятельность, в 2009 году он был ликвидирован.

Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав доказательства по делу, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истицы в пенсионный орган), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в графе которого "Наименование учреждений" указаны госпитали всех наименований.

Ранее действующим Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в котором поименованы в разделе "Наименование учреждений" госпитали, в том числе военный. Указанный Список применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Указанный Список применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что согласно диплому ИТ № об окончании Шадринского медицинского училища ФИО1 28.02.1986 присвоена квалификация «фельдшера» (л.д...).

Из копий трудовой книжки, архивной справки следует, что ФИО1 Н-П. с 22.09.1997 работала в эндоскопическом кабинете войсковой части № (№ военный госпиталь) медицинской сестрой, уволена с 07.05.2009 (л.д....,..., ...).

14.12.2018 ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 27.12.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности (л.д...., ...).

Согласно Постановлению Администрации г.Шадринска №603 от 01.08.2001 (л.д....), исторической справке, структуре военного госпиталя, выписки из единого государственного реестра юридических лиц (л.д...., ..., ...) следует, что 01.09.1994 сформирован № военный госпиталь, войсковая часть №, с 01.08.2001 зарегистрировано государственное учреждение «Войсковая часть № (№ военный госпиталь), с 07.11.2006 оно переименовано в ФГУ «... военный госпиталь» ... военного округа МО РФ. В структуру госпиталя входил эндоскопический кабинет, в котором были две ставки (врач-эндоскопист и медицинская сестра), госпиталь прекратил деятельность 26.01.2010.

Суд в ходе рассмотрения дела установил, что войсковая часть № (№ военный госпиталь) являлась лечебным учреждением Министерства обороны РФ, целью учреждения являлось оказание квалифицированной медицинской помощи, часть занималась только лечебной деятельностью.

Ответчиком не оспаривается, что истец в спорный период выполняла работу, дающую право на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью. В зачете указанного периода ФИО1 отказано в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком.

Материалы дела подтверждают, что в спорный период ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в государственном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поэтому данный период должен быть зачтен ей в стаж работы.

Из справки, уточняющей занятость, приказов, свидетельств о повышении квалификации следует, что ФИО1 в периоды с 15.09.1993 по 27.10.1993, с 11.04.2011 по 20.05.2011, с 25.04.2016 по 06.05.2016, с 16.05.2016 по 24.05.2016 находилась на курсах повышения квалификации (л.д...., ... ...,..., ..., ..., ...).

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Суд учитывает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Оснований для исключения спорных периодов из стажа работы, дающего права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, не имеется.

Общий стаж работы ФИО1 на момент обращения за пенсией с учетом указанных периодов составляет более 30 лет, поэтому решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, учитывая установленные в суде обстоятельства, нельзя считать правомерными.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от ....2018 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить в части.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 22 сентября 1997 года по 31 июля 2001 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 1993 года по 27 октября 1993 года, с 11 апреля 2011 года по 20 мая 2011 года, с 25 апреля 2016 года по 06 мая 2016 года, с 16 мая 2016 года по 24 мая 2016 года.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2019 года.

Судья А.Г. Суханова