Решение № 12-34/2019 12-411/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-34/2019

РЕШЕНИЕ

21 января 2019 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Стрижак Е.В., рассмотрев административное дело по жалобе руководителя Общества с ограниченной Ответственностью «Бильдербергская группа» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу г<адрес>

на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области № 74 по делу об административном правонарушении от 12 ноября 2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.15 КоАП РФ,

установил:

руководитель Общества с ограниченной Ответственностью «Бильдербергская группа» ФИО1 обратился в суд в связи с тем, что постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области № 74 по делу об административном правонарушении от 12 ноября 2018 г. он привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.15 КоАП РФ, как руководитель ООО, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Из постановления о назначении наказания следует, что 19 сентября 2018 года в 16 часов 15 минут по адресу <адрес> в зале ОП ООО «Бильдербергская группа» ИНН <***> при оплате услуги по предоставлению игрового компьютера, физическим лицом переданы наличные денежные средства в сумме 300 руб. кассиру организации, в счет оплаты за данную услугу, при этом документ, подтверждающий оплату (кассовый чек) не выдан.

Считая данное постановление незаконным, заявитель просит суд отменить состоявшееся решение, ввиду отсутствия события правонарушения, так как фактически проверка не проводилась, не были исполнены все требования административного регламента, нарушена процедура проведения проверки специалистами Инспекции, не установлено лицо, которое являлось плательщиком денежных средств, в акте отсутствует отметка о применении в ходе контрольного мероприятия фото или киносъемки, более того ООО в соответствии с выпиской из единого реестра субъектов малого среднего предпринимательства является субъектом малого и среднего предпринимательства - микропредприятием, без образования юридического лица, наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение в силу требований п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще посредством электронной почты.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 требования жалобы поддержал и просил постановление № 74 начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области № 74 по делу об административном правонарушении от 12 ноября 2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.15 КоАП РФ отменить ввиду отсутствия события правонарушения.

Представители Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области по доверенности ФИО3, ФИО4 просили отказать в удовлетворении жалобы, указав, что инспекцией была проведена проверка на основании поручения Межрайонной ИФНС № 12 по Тульской области от 19 сентября 2018 года № 000021, по результатам проверки факт правонарушения был выявлен и установлен, а именно при оплате физическим лицом денежных средств в размере 300 руб. кассиру организации по адресу <...>, в счет оплаты услуги, документ, подтверждающий оплату не был выдан, что подтверждается запросом оператору фискальных данных в соответствии с Приказом ФНС России от 14.12.2017 года, из которого видно, что кассовый чек 19 сентября 2018 года в 16 часов 15 минут при оплате услуги на сумму 300 руб. не зарегистрирован, при этом специалисты налоговой службы вправе осуществлять контроль применения ККТ в виде наблюдения, полагают, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.15 КоАП РФ установлена, он законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по данной статье.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ не применение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований настоящего Федерального закона; осуществляют контроль за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей; проверяют документы, связанные с применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники, получают необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок; проводят проверки выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков; налагают штрафы в случаях и порядке, которые установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на организации и индивидуальных предпринимателей, которые нарушают требования настоящего Федерального закона.

Из предоставленных материалов дела следует, что 19 сентября 2018 года в 16 часов 15 минут по адресу <...> в зале ОП ООО «Бильдербергская группа» ИНН <***> при оплате услуги по предоставлению игрового компьютера, физическим лицом переданы наличные денежные средства в сумме 300 руб. кассиру организации, в счет оплаты за данную услугу, при этом документ, подтверждающий оплату (кассовый чек не выдан).

Данные обстоятельства подтверждены: поручением зам. начальника Межрайонной ИФНС № 12 по Тульской области от 19 сентября 2018 года за № 000021, актом проведенной проверки № 00043, составленным специалистами Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области ИФНС от 19 сентября 2019 года с указанием времени проверки 16 часов 15 минут, проведенной в присутствии кассира ООО ФИО 1., протоколом б\н осмотра помещения ООО по адресу <...> – ООО «Бильдербергская группа», проведенным с участием двух понятых.

Согласно ответа, поступившего в адрес Инспекции 11 января 2019 года от ООО «<данные изъяты>» за 19 сентября 2018 года из фискальной памяти контрольно-кассовой техники, установленной по адресу <...>, кассовый чек 19 сентября 2018 года в 16 часов 15 минут при оплате услуги на сумму 300 руб. не зарегистрирован, что объективно подтверждает обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.15 КоАП РФ.

Учитывая совокупность предоставленных доказательств и, оценивая доказательства, на предмет их допустимости, достаточности и достоверности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.15 КоАП РФ.

Суд, полагает, что налоговый орган, осуществивший проверку, действовал в пределах полномочий, определенных Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

Данный Федеральный закон не содержит каких-либо запретов или ограничений действий налоговых органов по осуществлению предусмотренной законом обязанности контроля за его соблюдением.

Согласно п. 2 ст. 7 вышеуказанного «Закона о ККТ» при осуществлении контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники налоговые органы вправе: 1) вести (в том числе с помощью автоматизированной информационной системы) мониторинг расчетов с применением ККТ и полноты учета выручки, осуществлять анализ данных; 2) осуществлять наблюдение за применением ККТ.

Поскольку административным органом осуществлен контроль применения ККТ при визуальном наблюдении за оплатой физическим лицом услуг, то есть посредством наблюдения, что прямо предусмотрено законом, устанавливать личность данного физического лица у представителей налогового органа не возникает, вопреки доводам жалобы, суд приходит к выводу о том, что факт допущения осуществления наличных денежных расчетов без применения ККТ зафиксирован надлежащим образом.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, установленного ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, согласно которым ООО является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем штраф подлежит замене на предупреждение, таковых не имеется, так как по настоящему делу привлекается не юридическое лицо, а руководитель, а административное наказание ФИО1 как должностному лицу назначено с учетом обстоятельств правонарушения, данных о его личности, общих правил назначения наказания, в минимальном размере наказания, предусмотренного санкциями ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ и, поэтому, является справедливым, более того, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на должностное лицо общества административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к установленному законодательством порядку действий.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области № 74 по делу об административном правонарушении от 12 ноября 2018 г. - оставить без удовлетворения, постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области № 74 по делу об административном правонарушении от 12 ноября 2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.15 КоАП РФ, - без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья