Решение № 12-21/2025 12-442/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 12-21/2025

УИД 63RS0№-76

Дело № (12-442/2024)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 января 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Черновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некоммерческой организации "Региональный оператор <адрес> "Фонд капитального ремонта"на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческая организация "Региональный оператор <адрес> "Фонд капитального ремонта" (далее - НО "ФКР") привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Не согласившись с вышеуказанным постановлением, НО "ФКР" обратилась с жалобой в Ленинский районный суд <адрес>, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель НО "ФКР" ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, изучив жалобу, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являют всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения могут выступать общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве.

Из представленных материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Ленинский районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наНО "ФКР" возложена обязанность по организации и обеспечению проведения работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требование исполнительного документа должником не было исполнено, данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении НО "ФКР"протокола №-АП об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП <адрес> вынесено постановление №, которым НО "ФКР" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, имеются основания для отмены указанного постановления.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применение мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Статьей 25.1 КоАП РФ определено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ обязан выяснить, извещены ли участники производства по делу о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, причины их неявки, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо оботложении рассмотрения дела.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего и заблаговременного извещения привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в целях обеспечения возможности реализации им права на защиту.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление вынесено начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП <адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии законного представителя либо защитника НО "ФКР". При этом определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 11.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ получено НО "ФКР" ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80102903863587).

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в отсутствие сведений о том, что оно извещено о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом.

Не уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, лишило заявителя по жалобе возможности довести свою позицию, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, и повлекло его право на защиту.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Некоммерческая организация "Региональный оператор <адрес> "Фонд капитального ремонта" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу ОСП <адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Следует отметить, что задачей нового рассмотрения дела является устранение выявленных судом нарушений и обеспечение защиты прав, нарушенных в результате допущенной ошибки, имевшей место при предыдущем рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Некоммерческой организации "Региональный оператор <адрес> "Фонд капитального ремонта" – удовлетворить частично.

Постановление начальника ОСП <адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Некоммерческой организации "Региональный оператор <адрес> "Фонд капитального ремонта" к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в ОСП <адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Е.В. Чернова