Решение № 2-1948/2018 2-1948/2018 ~ М-1025/2018 М-1025/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-1948/2018

2-1948/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием помощника прокурора города Оренбурга Даниловой Светланы Валерьевны,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Оренбурга в интересах ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Оренбурга обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - Пенсионный фонд в г. Оренбурге) в защиту интересов ФИО2 сославшись на то, что 15.11.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 24.01.2018 №3 истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец обратилась с заявлением к прокурору г. Оренбурга об обращении в суд в ее интересах.

Прокурор г. Оренбурга, действующий в интересах ФИО2 просит суд:

признать незаконным решение начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от 24.01.2018 N 3 в части не включения в специальный стаж периодов работы:

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

с 09.01.2000 по 01.04.2000, с 15.06.2014 по 29.06.2014 - командировка,

с 01.08.1995 по 30.06.1996 - врач-интерн по специальности «хирургия» в общебольничном персонале ММУ «Городская клиническая больница N4» г. Оренбурга,

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости указанные выше периоды работы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.11.2017 года;

ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора г. Оренбурга Данилова С.В. исковое заявление поддержала и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности от ... ФИО1 по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения помощника прокурора г. Оренбурга и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что 15.11.2017 ФИО2, обратилась в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от 24.01.2018 № 3 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность специального стажа составила 29 лет 06 месяцев 14 дней, требуется 30 лет.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, согласно которому предусмотрена работа врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований.

Подпунктом "б" п. 5, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 1 "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, в том числе хирургическое, травматологическое, в наименовании должности указаны оперирующие врачи- специалисты всех наименований.

1) Ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев не включен период работы с 01.08.1995 по 30.06.1996 - врач-интерн по специальности «хирургия» в общебольничном персонале ММУ «Городская клиническая больница N4» г. Оренбурга, так как не подтверждено выполнение функциональных обязанностей в должности оперирующего врача специалиста, а также не подтвержден факт работы в отделении хирургического профиля стационара.

По сведениям трудовой книжки истец 01.08.1995 принята на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по хирургии в ММУЗ «Городская клиническая больница N4» г. Оренбурга. 01.07.1996 переведена на должность врача-травматолога второго травматологического отделения в связи с окончанием интернатуры.

В материалы дела представлена справка N от ... согласно которой ФИО2, ... года рождения, работала в ГАУЗ «Городская клиническая больница N4» г. Оренбурга в общебольничном персонале в должности врача-интерна по хирургии оперирующего с 01.08.1995 по 30.06.1996 на 1 ставку, в травматологическом отделении N2 в должности врача-травматолога оперирующего с 01.07.1996 по 30.09.2003 на 1 ставку, в травматологическом отделении N2 в должности врача-травматолога-ортопеда оперирующего с 01.10.2003 по 02.08.2015 на 1 ставку, в ожоговом отделении в должности врача-травматолога-ортопеда оперирующего с 03.08.2015 по настоящее время на 1 ставку. За указанные периоды работы имели место командировки с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 15.06.2014 по 29.06.2014, с 09.01.2000 по 01.04.2000. За период работы истца имели место следующие переименования учреждения: 08.12.2011 ММУЗ «Городская клиническая больница N4» переименовано в МБУЗ «Городская клиническая больница N4» г. Оренбурга, которая в свою очередь 29.12.2012 переименована в ГБУЗ «Городская клиническая больница N4» г. Оренбурга, которая 27.06.2016 переименована в ГАУЗ «Городская клиническая больница N4» г. Оренбурга. Основанием выдачи справки явились табеля учета рабочего времени за 1995-2017 г., приказы за 1995-2017 г., лицевые счета за 1995-2017 г., штатное расписание за 1995-2017 г., тарификационные списки за 200-2017 г., операционные журналы за 1995-2017.

В материалы дела также представлена выписка из приказа от ... N согласно которой ФИО3 принята с 01.08.1995 врачом-интерном по травматологии.

Согласно приказу 4-ой горбольницы N от ... во исполнение приказа городского отдела здравоохранения N 212 о направлении студентов в больницу для прохождения интернатуры приказано ввести с 01.08.1994 в штатное расписание 5,0 ставок врача-интерна в общебольничный персонал.

Наличие в указанном учреждении должности врача-интерна подтверждается представленным в материалы дела штатным расписанием на 1995 г., согласно которому указанная должность предусматривалась в структурном подразделении «общебольничный персонал».

Представленными в материалы дела операционными журналами подтверждается, что истец в спорные периоды участвовала в операциях.

Учитывая изложенное выше суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что профиль общебольничных персоналов возможно отнести к отделению хирургического профиля.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периода работы с 01.08.1995 по 30.06.1996 - врач-интерн по специальности «хирургия» в общебольничном персонале ММУ «Городская клиническая больница N4» г. Оренбурга. Решение ответчика в данной части законно и обосновано.

Кроме того ответчиком в специальный стаж истца не включен периоды нахождения истца в командировках с 09.01.2000 по 01.04.2000, с 15.06.2014 по 29.06.2014, так как в период нахождения в командировке не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, в период которой работнику выплачивается заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516.

Пунктом 5 Правил от 11.07.2002г № 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы истца, в течение которых она направлялась в командировки, зачтены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Поэтому периоды нахождения в командировках с 09.01.2000 по 01.04.2000, с 15.06.2014 по 29.06.2014 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, что составляет 04 месяца 27 дней. Решение ответчика в данной части незаконно.

Таким образом, на момент обращения в Пенсионный фонд, то есть на 15.11.2017 года стаж ФИО2 составил 29 лет 11 месяцев 11 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Следовательно, на дату подачи заявления в Пенсионный фонд истец не имела необходимый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и, соответственно, у истца не имеется право на назначение и получение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения. В этой части исковых требований истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 24.01.2018 № 3 незаконным в части не включения ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

с 09.01.2000 по 01.04.2000, с 15.06.2014 по 29.06.2014 - командировка;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

с 09.01.2000 по 01.04.2000, с 15.06.2014 по 29.06.2014 - командировка;

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

В окончательной форме решение суда принято 25 мая 2018 г.

Судья: подпись О.М. Князева