Решение № 2А-3634/2017 2А-3634/2017~М-3904/2017 М-3904/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-3634/2017

Дело № 2а-3634/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 07 декабря 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Романовой М.А.,

при секретаре Петровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее ОАО «ГУК Засвияжского района») обратилось в суд с иском к СПИ ОСП №2 Засвияжского района г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора, указав, что 05.09.2017 ОСП №2 по Засвижяскому району г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 25.08.2017 г., выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу № 2-2134/2017, предмет исполнения: обязать ОАО «ГУК Засвияжского района» произвести текущий ремонт кровли над квартирой <адрес>. 27.09.2017 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ОАО «ГУК Засвияжского района» является специализированной организацией, осуществляющей социально-значимую деятельность по обслуживанию общедомового имущества многоквартирных домов в Засвияжском районе. По состоянию на 01.06.2017 г. в жилом фонде ОАО «ГУК Засвияжского района» на обслуживании находятся многоквартирные дома, в отношении которых требуется капитальный ремонт, особенно дома постройки 1940-70 гг., у которых прошли все нормативные сроки эксплуатации. В настоящее время ОАО «ГУК Засвияжского района» является убыточной организацией, находится в сложном финансово-хозяйственном положении. По состоянию на последнюю отчетную дату имеет кредиторскую задолженность в размере 915 503 000 руб. Основными кредиторами являются УМУП «городской теплосервис» - 10 755 000 руб., ОАО «Волжская ТДК» - 673 233 000 руб., МУП «Ульяновскводоканал» - 162 220 000 руб., ОАО «Ульяновскэнерго» - 40 707 000 руб. Просроченная задолженность населения перед организацией за жилищно-коммунальные услуги на 01.07.2017 г. составляет 424 000 000 руб. Удорожание энергоресурса влечет увеличение стоимости коммунальной услуги для населения, что отразилось на низкой платежеспособности населения, предприятие является кредитором у населения и огромным дебитором у поставщиков коммунальных услуг. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободит должника от взыскания исполнительского сбора. Таким образом, должник-организация по объективным причинам в силу сложного финансового положения не имел возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Руководствуясь ст. ст. 112, 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 218-222 КАС РФ, просит суд уменьшенный вынесенный в рамках исполнительного производства №Ип исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установленный постановлением о взыскании исполнительского сбора от 27.09.2017 г.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении едал в его отсутствие.

Представитель ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП (копия), суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 указанной правовой нормы исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

На основании части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 19.07.2017 г. по гражданскому делу 32-2134/2017 по иску ФИО3 к ОАО «ГУК Засвияжского района» о защите прав потребителя, на ОАО «ГУК Засвияжского района» возложена обязанность произвести текущий ремонт кровли над квартирой <адрес>.

На основании исполнительного листа ВС № по вышеуказанному решению суда в ОСП№2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области 05.09.2017 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: произвести текущий ремонт кровли над квартирой <адрес>.

Из п.п.2,3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением указанного постановления 27.09.2017 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Законность самого постановления о взыскании исполнительского сбора должником не оспаривается.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

При таких обстоятельствах, исследовав в совокупности представленные доказательства, поскольку проведение текущего ремонта требует составления сметы, заключения договора подряда на выполнение указанных работ, заключение которого требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, суд приходит к выводу о том, что невыполнение ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» решения суда в пятидневный срок после получения постановления о возбуждении исполнительного производства в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, а также учитывая степень вины и финансовое положение ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района», принцип разумности и соразмерности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» и уменьшении размера исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от 27.09.2017 г. на ? до 37500 руб. =(50000руб.- (5000руб./4)).

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» удовлетворить.

Исполнительский сбор по постановлению от 27 сентября 2017 года по исполнительному производству №-ИП в отношении открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» уменьшить до 37500 руб. 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Романова