Решение № 2-2241/2020 2-2241/2020~М-1420/2020 М-1420/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-2241/2020

... Дело № 2-2241/2020

16RS0046-01-2020-002521-44


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Малковой Я.В.,

при секретаре Корневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Вахитовского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Плаза-Партнерз» об обязании разработать, составить и утвердить паспорт безопасности Торгово-офисного центра «Сувар Плаза»

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вахитовского района г. Казани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Плаза-Партнерз» об обязании разработать, составить и утвердить паспорт безопасности Торгово-офисного центра «Сувар Плаза». В обоснование требований указывает, что прокуратурой Вахитовского района г. Казани проведен анализ соблюдения законодательства антитеррористической защищенности торговых объектов, расположенных на территории Вахитовского района города Казани Республики Татарстан. Установлено, что торгово-офисный центр «Сувар Плаза» расположенный по адресу: ...6, правообладателем которого является ЗАО «Плаза-Партнерз» (ИНН ...) распоряжением Кабинета министров Республики Татарстан от 30.10.2018 включен в список торговых объектов, подлежащих паспортизации. Согласно информации Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан, нет данных подтверждающих наличие паспорта безопасности на торгово-офисный центр «Сувар Плаза».

Указанные нарушения могут способствовать совершению различных противоправных действий со стороны третьих лиц, в том числе преступлений террористического характера, ухудшают условия быстрой и безопасной эвакуации людей, затрудняют своевременное оповещение людей в случае пожара и могут привести к необратимым последствиям, влекущим значительные имущественные и финансовые потери, существенные нарушения интересов общества и государства, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Результаты анализа свидетельствовали об игнорировании требований федерального законодательства, а также об отсутствии должного контроля по вопросам безопасности объекта со стороны правообладателей торгового объекта, и требовали устранения.

По результатам проведенного анализа прокуратурой Вахитовского района г. Казани в адрес генерального директора ЗАО «Плаза-Партнерз» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности №... от .... Согласно ответа на вышеуказанное представление от ... №... ЗАО «Плаза-Партнерз» в целях устранения указанных нарушений готовится паспорт безопасности в соответствии с постановлением Правительства №1273 от 19.10.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы Паспорта безопасности торгового объекта (территорий). За допущение указанных нарушений директора по маркетингу ЗАО «Плаза-Партнерз» ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности, ему объявлено замечание.

Прокурор указывает, что по настоящее время паспорта безопасности на Торгово-офисный центр «Сувар Плаза», расположенный по адресу: ... не имеется. Просит обязать ЗАО «Плаза-Партнерз» в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда - разработать, составить и утвердить паспорт безопасности Торгово-офисного центра «Сувар Плаза», расположенного по адресу: ...

Представитель прокурора в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств.

Действие постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 распространяется на предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 13 указанного Постановления всем торговым объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящих требований.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Судом установлено, что ... года за №... заместителем прокурора Вахитовского района г. Казани в адрес генерального директора ЗАО «Плаза-Партнерз» вынесено представление, согласно которого выявлено отсутствие паспорта безопасности на торгово-офисный центр «Сувар-Плаза».

... года генеральный директор ЗАО «Плаза-Партнерс» в адрес заместителя прокурора Вахитовского района г. Казани Н.В. Мотыгуллина направил письмо исх.№..., в котором сообщает, что в настоящее время проводятся работы по подготовке паспорта безопасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1273 от 19.10.2017 года, а так же о том, что к дисциплинарной ответственности привлечено виновное должностное лицо.

Приказом ООО «РЕАЛ ЭСТЕЙТ МЕНЕДЖМЕНТ» от ... года директор по маркетингу – ФИО1 подвергнут взысканию в виде замечания.

... ООО «РЕАЛ ЭСТЕЙТ МЕНЕДЖМЕНТ» направило на согласование в адрес УФСБ РФ по РТ, ГУ МЧС РФ по РТ, Управление Росгвардии по РТ, акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) ТОЦ «Сувар Плаза».

В ходе рассмотрения настоящего дела, ответчиком не представлен паспорт безопасности, составленный в соответствии Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", что свидетельствует о невыполнении ответчиком установленных законом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, что создает угрозу безопасности и защищенности граждан, непринятие мер в области антитеррористической защищенности функционирующих торговых объектов нарушают права неопределенного круга лиц и представляют угрозу для граждан и общества, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает необходимым и достаточным для выполнения указанных работ срок – 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ЗАО «Плаза-Партнерз» подлежит взысканию гос.пошлина в бюджет МО г. Казани в размере 6000 рублей

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ЗАО «Плаза-Партнерз» в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения разработать, составить и утвердить паспорт безопасности торгово- офисного центра «Сувар-Плаза», расположенного по адресу: ...

Взыскать с ЗАО «Плаза-Партнерз» гос.пошлину в бюджет МО г. Казани в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья Я.В. Малкова