Постановление № 5-74/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-74/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «/данные обезличены/» (ИНН /номер обезличен/ ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «/данные обезличены/» (ИНН /номер обезличен/ ФИО2.

Директор ООО «/данные обезличены/» (ИНН /номер обезличен/) ФИО2 в судебное заседание не явился, суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в рамках возбужденного дела об административном правонарушении /номер обезличен/ в отношении ООО «/данные обезличены/» по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ проведен осмотр складских помещений, расположенных по адресу: /адрес обезличен/ в которых осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции (пиво, пивные напитки) ООО «/данные обезличены/».

Согласно отчету об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по дате розлива/ввоза и ТТН) по 1 регистру на /дата обезличена/. 12:48 на остатках ООО «/данные обезличены/» числится 17,52491 тыс.дал (161.228 штук) алкогольной продукции.

В ходе осмотра складских помещений установлено хранение пива и пивных напитков в ассортименте, в том числе алкогольной продукции, незафиксированной в ЕГАИС, а именно: производства ОАО «Ставропольский пивоваренный завод», /адрес обезличен/: 1) пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Антон Груби», крепость 4,5%, объем 50л., металл.кега, дата розлива: /дата обезличена/., в количестве 12 кег; 2) пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Антон Груби», крепость 4,5%, объем 50л., металл.кега, дата розлива: /дата обезличена/., в количестве 12 кег; 3) пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Антон Груби», крепость 4,5%, объем 50л., металл.кега, дата розлива: /дата обезличена/., в количестве 6 кег; 4) пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Антон Груби», крепость 4,5%, объем 50л., металл.кега, дата розлива: /дата обезличена/., в количестве 17 кег; 5) пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Жигулевское», крепость 4,0%, объем 50л., металл.кега, дата розлива: /дата обезличена/., в количестве 4 кеги; 6) пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Жигулевское», крепость 4,0%, объем 50л., металл.кега, дата розлива: /дата обезличена/., в количестве 24 кеги; 7) пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Губернское», крепость 4,0%, объем 50л., металл.кега, дата розлива: /дата обезличена/., в количестве 4 кеги. Производства ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», /адрес обезличен/: 1) пиво светлое нефильтрованное неосветленное непастеризованное «Жигулевское», крепость 4,4%, объем 50л., металл.кега, дата розлива: /дата обезличена/., в количестве 2 кеги. Производства ООО «Василеостровская Пивоварня», /адрес обезличен/: 1) пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Светлое», крепость 4,5%, объем 30л., ПЭТ, дата розлива /дата обезличена/., в количестве 1 кеги; 2) пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Светлое», крепость 4,5%, объем 20л., ПЭТ, дата розлива /дата обезличена/., в количестве 1 кеги.

По факту оборота алкогольной продукции, незафиксированной в ЕГАИС, протоколом осмотра принадлежащих территорий и помещений от /дата обезличена/. /номер обезличен/ в отношении ООО «/данные обезличены/» возбуждено дело об административном правонарушении /номер обезличен/ по ст.14.19 КоАП РФ. Определением от /дата обезличена/. /номер обезличен/ назначено проведение административного расследования.

В ходе осмотра складских помещений организации на обнаруженную алкогольную продукцию, незафиксированную в системе ЕГАИС, товаросопроводительные документы, подтверждающие ее легальность производства и оборота, не представлены.

В отношении данной алкогольной продукции (пива) применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия. Изъятая продукция передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по адресу: /адрес обезличен/.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении /номер обезличен/ Обществом представлены объяснения от /дата обезличена/., согласно которым ООО «/данные обезличены/» осуществляет фиксацию в системе ЕГАИС получаемой продукции от контрагентов, однако при последующей ее продажи в результате ошибки работника склада общества покупателям реализовывалась продукция из других партий поставок.

По результатам проведения административного расследования и рассмотрения объяснений ООО «/данные обезличены/», установлено не соблюдение Обществом и должностным лицом положений ст.ст.14, 26 Федерального закона №171-ФЗ, так как в ходе проведения осмотра, с учетом сведений ЕГАИС, установлен факт оборота алкогольной продукции при отсутствии информации о ней на остатках организации в ЕГАИС.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона №171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Как следует из п.4 ст.14 ФЗ №171-ФЗ, порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной, и спиртосодержащей продукции утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2015г. №1459.

ФИО2, директором ООО «/данные обезличены/», осуществляющим текущее руководство деятельностью организации, не принято всех мер для контроля, как руководителя организации, за соблюдением Обществом требований законодательства, предъявляемым к порядку учету алкогольной продукции при ее обороте. В нарушении положений ст.ст.14, 26 Федерального закона №171-ФЗ, Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015г. №1459, 12.12.2019г. по адресу осуществления деятельности организации: /адрес обезличен/, допущено административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью организации, в результате чего ООО «/данные обезличены/» допущено нарушение порядка учета в ЕГАИС объемов алкогольной продукций при ее обороте, выразившееся в обороте (хранении) алкогольной продукции, незафиксированной в ЕГАИС.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014г. №149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов".

В соответствии с п.5.1.1 Приложения №5 к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014г. №149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.1 и п.2.1 ст.8 Федерального закона №171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции. /данные обезличены/

Согласно ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны вести учет объема оборота алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона №171 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте и ее оборот запрещен.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от /дата обезличена/. /номер обезличен/; протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от /дата обезличена/. /номер обезличен/, протоколом изъятия вещей и документов от /дата обезличена/ /номер обезличен/, а также иными документами, имеющимися в материалах дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом приведенные доказательства своей совокупности подтверждают, что должностным лицом – директором ООО «/данные обезличены/» ФИО2 не принято необходимых должных мер по контролю в ходе осуществления административно-хозяйственной деятельности в качестве директора, допущено нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, выразившееся в не фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС, что свидетельствует о наличии вины ФИО2 во вмененном ему правонарушении.

В связи с чем, суд квалифицирует действия должностного лица ФИО2 по ст.14.19 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая положения ст.4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ст.14.19 КоАП РФ, с учетом того, что сведениями о привлечении ранее к административной ответственности суд не располагает, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст.14.19 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст.2.9 и ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Решая вопрос о размере административного наказания, суд принимает во внимание обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку алкогольная продукция изымалась в рамках возбуждения дела об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «/данные обезличены/», в связи с чем решение вопроса об изъятии предметов административного правонарушения подлежит рассмотрению при принятии решения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «/данные обезличены/».

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО «/данные обезличены/» (ИНН /номер обезличен/ ФИО2, /дата обезличена/ года рождения, зарегистрированного по адресу: /адрес обезличен/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, № л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616101001, банк получателя: отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов), БИК 046015001, счет: 40/номер обезличен/, ОКТМО: 60701000, КБК: 16/номер обезличен/, УИН 16/номер обезличен/, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: