Решение № 2-11518/2025 2-1900/2026 2-1900/2026(2-11518/2025;)~М-9313/2025 М-9313/2025 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-11518/2025

КОПИЯ УИД: 50RS0028-01-2025-012719-92КОПИЯ УИД: 50RS0028-01-2025-012719-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2026 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре судебного заседания Мнацаканяне О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1900/2026 (2-11518/2025) по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о снятии ограничения в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации городского округа <адрес>, мотивировав свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>, улиц Карьерная, земельный участок 20, категория земель-земли населённых пунктов, вид разрешённого использования-для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № от 20.09.2006г.

Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и внесены в ЕГРН. Участок используется по назначению. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2-зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

На земельном участке имеется ограничение (обременение) «без права строительства», на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с намерением начать строительство на земельном участке, истцом было направлено заявление в Администрацию г.о. <адрес> с требованием снять ограничение «без права строительства». В ответе Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОТ ответчик отказал в снятии ограничения с земельного участка истца указав, что решение о прекращении ограничения «без права строительства» в пользовании указанным земельным участком приведёт к изменению его характеристик. Истец считает, что данное ограничение в пользовании земельным участком «без права строительства» не соответствует действующему законодательству.

На основании вышеизложенного, истец просит суд снять ограничения в пользовании с земельным участком с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>, улиц Карьерная, земельный участок 20, «без права строительства», а также указать в решении суда, что оно является основанием для внесения сведений в ЕГРН в виде исключения записи «без права строительства», в отношении указанного земельного участка.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о явке в суд извещена, представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск поддержала и просила суд его удовлетворить.

Ответчик Администрация городского округа <адрес> в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена по правилам гл.10 ГПК РФ. В связи с чем, в силу ст.167 ГПК РФ, дело было рассмотрено в отсутствие ответчика.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Министерство имущественных отношений, Министерство экологии и природопользования <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, в силу ст.167 ГПК РФ, дело было рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав сторону истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешённого использования (включая вспомогательные виды разрешённого использования) выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с ч.1 - 5 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешённое использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешённого использования; условно разрешённые виды использования; вспомогательные виды разрешённого использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешённого использования и условно разрешённым видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст.30 ГрК РФ виды разрешённого использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с п.3 ст.85 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешённого использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>, улиц Карьерная, земельный участок 20, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Границы участка четко определены в соответствии с законом и внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Участок используется по назначению. Право собственности на него зарегистрировано в ЕГРН.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 1 000 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>, улиц Карьерная, земельный участок 20, имеет ограничение (обременение) «без права строительства», на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ вх. № истец обратился к ответчику по вопросу установления ограничения «без права строительства» на земельном участке с кадастровым номером: 50:12:0030413:31 и возможности его отмены.

15.10.2025г. №-ОТ Администрация г.о. <адрес> предоставило ответ ФИО1, указав, что в снятии ограничений истцу отказано по той причине, что прекращение ограничения «без права строительства» приведёт к изменению характеристик земельного участка и будет являться нарушением земельного законодательства.

Согласно градостроительному плану земельного участка № РФ№-46758-0, установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 50:12:0030413:31, расположен в территориальной зоне: Ж-2 - зона застройки индивидуальными блокированными жилыми домами. Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться в части, не противоречащей утверждённым режимам зон охраны объектов культурного наследия.

Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться с учётом требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), Решением Исполкома московского городского и областного советов народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> в границах ЛПЗП", картой ЗОУИТ в части ЗСО.

Также земельный участок полностью расположен в приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево) - подзона 6. В указанном секторе запрещается размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов).

Земельный участок частично расположен в границах водоохранной зоны реки Уча на территории <адрес>, площадью 85 кв.м.

Земельный участок полностью расположен в приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево) - подзона 3, сектор 3.1.

Земельный участок расположен в границах полос воздушных подходов аэродрома Москва (Шереметьево).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли населённых пунктов.

Земли, указанные в п.1 ст.7 ЗК РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов, в рассматриваемом случае - Федерального закона.

Таким образом, ЗК РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешённым использованием земельного участка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьёй 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (п.1 ст.43 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее - Закон № 112-ФЗ) под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведётся гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретённом для ведения личного подсобного хозяйства (п.2 ст.2 Закона).

В силу положений п.1 ст.4 Закона № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населённого пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населённого пункта (полевой земельный участок).

При этом приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нём зданий и строений (п.п. 2п.п. 2 и 3 ст. 4 Закона № 112-ФЗ).

Таким образом, земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, используется для производства сельскохозяйственной продукции. При этом возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений на таком участке допускается только в его приусадебной части, которая располагается в границах населённого пункта.

В силу действующего законодательства на спорном участке истец имеет право осуществлять строительство для целей ведения личного подсобного хозяйства и имеющееся обременение нарушает его права, предусмотренные законом.

Земельный участок изначально находился в границах населённого пункта и не являлся землями сельскохозяйственного назначения.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием (ст.ст.1, 7, 42 ЗК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, так как вышеуказанному земельному участку присвоен вид (цель) разрешённого использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», учитывая, что в настоящее время земельный участок не расположен в зоне регулирования застройки памятников истории и культуры, принимая во внимание, что расположение земельного участка в ЗОУИТ – «Особый режим использования земли», а также расположение земельного участка в приаэродромной территории не является правовыми основаниями для сохранения существующего ограничения на землю.

В нарушение положений ст.56 ГПК ответчиком не представлено достаточных и достоверных доказательств того, по каким основаниям не подлежало удовлетворению заявление истца о снятии вышеуказанного обременения на земельный участок истца.

В соответствии со ст.58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения и перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступивший в законную силу судебный акт.

На основании вышеизложенного, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не ограничен в обороте, категория земельного участка и вид его разрешённого использования земельного участка, позволяют строительство на нём жилого дома. Таким образом, исковые требования истца о снятии обременения в виде «без права строительства» с земельного участка площадью 1000 кв.м, кадастровый№, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>, улиц Карьерная, земельный участок 20, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд считает необходимым указать, что настоящее решение является основанием для внесения изменений о снятии ограничений в ЕГРН.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии № №) к Администрации городского округа <адрес> (ИНН <***>) области о снятии ограничения в пользовании земельным участком – удовлетворить.

Снять обременение в виде «без права строительства» с земельного участка площадью 1000 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>, улиц Карьерная, земельный участок 20, принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений о снятии ограничений в ЕГРН.

Решение суда может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Наумова С.Ю.

Мотивированное решение суда изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ

КОПИЯ ВЕРНА: