Решение № 2-91/2020 2-91/2020(2-960/2019;)~М-892/2019 2-960/2019 М-892/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-91/2020

дело № 2-91/2020

УИД34RS0038-01-2019-001446-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре Чепурной Т.В.,

с участием истца – помощника прокурора Среднеахтубинского района – Карамдиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <.....> о понуждении к выполнению требований федерального законодательства по антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждении к выполнению требований федерального законодательства по антитеррористической защищенности.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства, ИП ФИО1 осуществляет фармацевтическую деятельность. Соответственно на нее распространяются требования постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8. Между тем, на момент проверки мероприятия организации ИП ФИО1, осуществляющих фармацевтическую деятельность, расположенных по адресам: р.<адрес><адрес> не проведены, паспорта безопасности не разработаны.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 направлялось представление, однако какие- либо меры по проведению обследования и категорирования не выполнены.

Ссылаясь, на данные обстоятельства, просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <.....> провести категорирование объектов, расположенных по адресам: <адрес> разработать паспорта безопасности в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8.

В судебном заседании помощник прокурора Среднеахтубинского района Карамдина А.Ю. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

ИП ФИО1 в судебном заседании не оспаривала факт отсутствия паспортов безопасности, указав, что в настоящий момент все требования прокурора фактически выполнены, паспорта изготовлены, однако еще не согласованы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил РФ в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ).

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ - антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

На момент проверки действуют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8 (далее - Требования).

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральныйфонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

Как установлено в судебном заседании, ИП ФИО1 (ОГРНИП №) согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей осуществляет торговлю розничную лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), то есть относится к иным организациям, осуществляющим фармацевтическую деятельность.

Таким образом, требования постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8 распространяют свое действие и на ИП ФИО1

При этом в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Пунктом 7 Требований установлено, что для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

Комиссия назначается в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Пунктом 13 Требований установлено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Пунктом 31 Требований предусмотрено, что на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Однако на момент проверки по сведениям Отдела вневедомственной охраны по Среднеахтубинскому району-филиал Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области» мероприятия по категорированию объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, иных организаций, осуществляющих фармацевтическую деятельность, расположенных по адресам: р.<адрес> не проведены, паспорта безопасности не разработаны.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 направлялось представление, однако какие - либо меры по проведению обследования и категорирования не выполнены.

Указанные обстоятельства в ходе судебного заседания не оспарвиались.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку исходя из приоритета обеспечения безопасности посетителей и работников учреждения, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, указанные нарушения подлежат незамедлительному устранению, так как промедление в реализации предусмотренных законом требований по антитеррористической защищенности объектов ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.

С учетом приведенных обстоятельств и законоположений, суд полагает возможным возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 <.....> провести категорирование объектов, расположенных по адресам: <адрес> разработать паспорта безопасности в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <.....> о понуждении к выполнению требований федерального законодательства по антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Возложить обязать на индивидуального предпринимателя ФИО1 <.....> провести категорирование объектов, расположенных по адресам: <адрес> разработать паспорта безопасности в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2020 года.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-91/2020,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.