Решение № 2-343/2024 2-343/2024(2-3947/2023;)~М-3392/2023 2-3947/2023 М-3392/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-343/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кукурекина К.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на компенсацию за работу в выходной день, взыскании невыплаченной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

Согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № истец замещал должность консультанта отдела судебной работы Управления правового обеспечения и судебно-претензионной работы Департамента но имущественным и земельным отношениям <адрес> (далее - Департамент). Однако Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с момента установления конституционно-правового смысла части первой ст. 153 ТК РФ ДД.ММ.ГГГГ его не применяет и допускает собственное толкование, в частности при расчете оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни учитывает только должностной оклад и не учитывает другие положенные системой оплаты труда выплаты, то есть фактически Департамент вопреки данному толкованию и в настоящее время использует собственную методику исчисления, не соответствующую закону и правоприменительной практике, тем самым лишает меня права на полную и своевременную и в полном объеме оплату труда.

Согласно расчетному листку за ДД.ММ.ГГГГ года за работу в праздничный и выходной день Департаментом из расчета (должностной оклад / количество отработанных в месяц дней) *2=17025,00 / 22 * 2 исчислено и выплачено 1 547,73 рублей.

Таким образом, при расчете учтена только часть денежного содержания, составляющая должностной оклад за ДД.ММ.ГГГГ года.

Вместе с тем, для расчета подлежали учету все входящие в состав заработной платы выплаты (должностной оклад, классный чин, ежемесячная надбавка за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы, ежемесячное денежное поощрение), то есть сумма в размере 37 782,75 рублей.

Таким образом, расчет за один день работы в выходной день в ДД.ММ.ГГГГ года выглядит следующим образом:

(37 782,75 / 22) * 2 = 3 434,80 рублей.

С учетом выплаченной части, невыплаченная часть составила 3 434,80 - 1 547,73 = 1 887,07 рублей.

Истец просит признать за ним право на получение оплаты за работу в выходной (праздничный) день ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере в полном объеме с правом получения оплаты ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> невыплаченную часть оплаты за работу ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 887,07 (одна тысяча восемьсот восемьдесят семь) рублей 07 копеек. Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы по правилам ст. 236 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ по фактическую дату погашения задолженности.

В судебное заседание истец не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как правовом и социальном государстве, в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 1, часть 1; статьи 7 и 18; статья 37, часть 3); все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2).

Право на справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия признается одним из важнейших прав в сфере труда Всеобщей декларацией прав человека (статья 23), Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 7), а также Европейской социальной хартией (пересмотренной), принятой в городе Страсбурге ДД.ММ.ГГГГ (статья 4 части II).

В силу приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, являющихся, как следует из ее статьи 15 (часть 4), составной частью правовой системы России, правовое регулирование оплаты труда лиц, работающих по трудовому договору, должно гарантировать установление им заработной платы в размере, обусловленном объективными критериями, отражающими квалификацию работника, характер и содержание его трудовой деятельности и учитывающими условия ее осуществления, которые в совокупности определяют объем выплачиваемых работнику денежных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы; при этом определение конкретного размера заработной платы должно не только основываться на количестве и качестве труда, но и учитывать необходимость реального повышения размера оплаты труда при отклонении условий работы от нормальных (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1622-О-О).

Согласно ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ) государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Ч.2 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно ч.3, ч.4 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" к дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих <адрес>» (вместе с «Правилами исчисления денежного содержания государственного гражданского служащего <адрес>», «Примерным положением о порядке выплаты государственным гражданским служащим <адрес> премий за выполнение особо важных и сложных заданий») (далее – Закон Севастополя №-ЗС), урегулированы отношения в области денежного содержания государственных гражданских служащих <адрес>.

Согласно пункта 1 статьи 1 Закона Севастополя №-ЗС, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы <адрес> (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы <адрес> (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе <адрес> (далее - ежемесячная надбавка за выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы <адрес> (далее - ежемесячная надбавка за особые условия);

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее - ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну);

4) премия за выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премия);

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) материальная помощь.

Пунктом 1 Правил исчисления денежного содержания государственного гражданского служащего <адрес>, являющихся приложением № к Закону Севастополя №-ЗС, далее - Правила) установлено, что они определяют порядок исчисления денежного содержания гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Как следует из пункта 3 Правил, при исчислении денежного содержания гражданского служащего в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 настоящих Правил, дополнительно учитываются выплаты, предусмотренные пунктами 4, 6 и 7 части 2 статьи 1 Закона Севастополя №-ЗС, в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. При этом размер денежного содержания определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

Трудовой кодекс Российской Федерации - в целях реализации работниками конституционного права на вознаграждение за труд и установления им справедливой заработной платы - закрепляет обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132), а также основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130) и определяет, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, притом что размеры выплат, предусмотренные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 149).

Вместе с тем - во исполнение предписаний статьи 37 (часть 5) Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на отдых, а работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, - Трудовой кодекс Российской Федерации в целях обеспечения работникам реальной возможности использования предусмотренных законом выходных и нерабочих праздничных дней для отдыха вводит общий запрет на работу в такие дни. При этом в статье 113 данного Кодекса перечисляются исключительные случаи, когда привлечение к работе допускается, но только при соблюдении определенных условий, в том числе при наличии письменного распоряжения работодателя и, как правило, письменного согласия работников, а его статья 149 - исходя из того, что работники в таких случаях привлекаются к работе в предназначенное для их отдыха время, которое они не могут использовать по его прямому предназначению и своему усмотрению, а значит, подвергаются дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке, - прямо и недвусмысленно определяет работу в выходные и нерабочие праздничные дни как разновидность работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.

С тем чтобы компенсировать работникам повышенные трудозатраты, обусловленные увеличением рабочего времени и сокращением времени отдыха, необходимого, в первую очередь, для восстановления сил и работоспособности, статья 153 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени (часть первая); конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором (часть вторая); оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день, а если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов) (часть третья).

Такое законодательное регулирование призвано не только обеспечить работнику оплату за работу в выходной или нерабочий праздничный день в повышенном размере и компенсировать тем самым отрицательные последствия отклонения условий его работы от нормальных, но и гарантировать эффективное осуществление им права на справедливую заработную плату, что отвечает целям трудового законодательства и согласуется с основными направлениями государственной политики в области охраны труда, одним из которых является приоритет сохранения жизни и здоровья работников (статьи 1 и 2, часть первая статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № истец замещал должность консультанта отдела судебной работы Управления правового обеспечения и судебно-претензионной работы Департамента но имущественным и земельным отношениям <адрес>.

На основании приказа Департамента но имущественным и земельным отношениям <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен должностной оклад в размере 16 370 руб., ежемесячное денежное поощрение в размере 4 911 руб., ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 15 %, месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином «Советник государственной гражданской службы <адрес> 1 класса».

На основании приказа Департамента но имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечён к работе в выходной день ДД.ММ.ГГГГ

Согласно уведомления о привлечении к работе в выходной день ФИО1 согласен на привлечение к работе в выходной день ДД.ММ.ГГГГ с формой оплаты компенсации в двойном размере.

Согласно расчетному листку за ДД.ММ.ГГГГ года за работу в праздничный и выходной день Департаментом из расчета (должностной оклад / количество отработанных в месяц дней) *2=17 025,00 / 22 * 2 исчислено и выплачено 1 547,73 рублей.

Таким образом, ответчиком при расчете учтена только часть денежного содержания, составляющая должностной оклад за декабрь 2022 года.

Какие-либо специальные выплаты, позволяющие обеспечить получение работником заработной платы за работу в выходной или нерабочий праздничный день не менее чем в двойном размере по сравнению с заработной платой за работу в обычный рабочий день, Правилами исчисления денежного содержания государственного гражданского служащего <адрес> и Примерным положением о порядке выплаты государственным гражданским служащим <адрес> премий за выполнение особо важных и сложных заданий не установлены.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что императивное требование закона об оплате работы в нерабочие праздничные дни не менее чем в двойном размере в данном деле может быть обеспечено только при условии оплаты этой работы с применением установленных для истца компенсационных и стимулирующих выплат.

Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и других».

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оплата истцу работы в нерабочие праздничные дни должна быть произведена с учетом всех входящих в состав заработной платы выплат (должностной оклад, классный чин, ежемесячная надбавка за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы, ежемесячное денежное поощрение), то есть из суммы в размере 37 782,75 рублей.

Таким образом, расчет за один день работы в выходной день в ДД.ММ.ГГГГ года выглядит следующим образом:

(37 782,75 / 22) * 2 = 3 434,80 рублей.

С учетом выплаченной части, невыплаченная часть составила 3 434,80 - 1 547,73 = 1 887,07 рублей.

Суд соглашается с расчетом невыплаченной части заработной платы представленным стороной истца.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию невыплаченная часть оплаты за работу ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 887 руб.

В соответствии с ч.1 ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений ст.236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Из разъяснений, данных в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, следует, что проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Таким образом, в связи с тем, что судом установлено наличие оснований для взыскания с ответчика невыплаченной части оплаты за работу в выходной день, с него также подлежит взысканию и денежная компенсация за нарушение сроков ее выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по фактическую дату погашения задолженности.

Доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд находит несостоятельными на основании следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Принимая во внимание, что невыплата заработной платы имела место в ДД.ММ.ГГГГ года, а исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, годичный срок исковой давности, согласно ст. 392 ТК РФ, истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на компенсацию за работу в выходной день, взыскание невыплаченной заработной платы - удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение оплаты за работу в выходной (праздничный) день ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере в полном объеме с правом получения оплаты ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> в пользу ФИО1 невыплаченную часть оплаты за работу ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 887 рублей 07 копеек.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы по правилам ст. 236 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ по фактическую дату погашения задолженности.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательно форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> К.В.Кукурекин