Постановление № 5-323/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 5-323/2019

Дело № 5-323/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 15 марта 2019 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 313 административное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гп Копысь Оршанского района Витебской области Республики Беларусь, гражданина Республики Беларусь, имеющего высшее образование, разведенного, работающего охранником в детском саду (не официально), зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

15.03.2019 года в Кировский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении № 003264/2291 от 15.03.2019 года в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Из протокола следует, что 15.03.2019 года в 11 часов 10 минут ФИО1 был задержан сотрудниками УМВД по Кировскому району Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, после чего было установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно, уклонился от выезда по истечении срока пребывания, установленного в ст. 5 ФЗ 115 от 25.07.2002 года. В ходе проверки было установлено со слов ФИО1, что он прибыл на территорию РФ в 2009 году, таким образом, суммарный срок пребывания его на территории РФ составил 10 лет, 4 из которых в Санкт-Петербурге. Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 доставлен, пояснил, что в услугах переводчика и защитника не нуждается, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, пояснил, что не помнит кода был последний раз в Республике Беларусь, возможно, это было в 2009 году, он ездил когда-то в Республику Беларусь на автомобиле со своими знакомыми, при выезде из РФ никаких штампов в паспорт не ставят, так как, как таковой границы не существует. Он проживает с сожительницей в пос. Виллози Ленинградской области, последнее время работает охранником в детском саду, расположенном на территории Кировского района СПб, до этого работал на стройке. 15.03.2019 года на территорию детского садика пришли молодые люди, которые стали ломать оборудование на детской площадке. Он вызвал сотрудников полиции, которые приехали и разогнали молодых людей, а его попросили прийти в отдел полиции и написать объяснения по поводу произошедшего. Он пришел в 64 отдел полиции, который находится недалеко от детского сада, написал объяснения и пошел обратно на работу, но не успел дойти до детского сада, как за ним пришли сотрудники полиции и доставили его опять в отдел полиции, где пояснили, что по базам он числится в Федеральном розыске. Сотрудники полиции созвонились с полицией Белоруссии, что-то выясняли, после чего сообщили ему, что оснований для его задержания по розыску не имеется, но в отношении него будет составлен протокол за нарушение миграционного законодательства РФ. Он знает, что в Республике Беларусь в отношении него возбуждено уголовное дело в связи с неуплатой алиментов на ребенка, есть задолженность, которую он намерен погасить.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд считает, что данное административное дело подлежит прекращению.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч. 1 ст. 14 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 г. "О создании Союзного государства", граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

В силу ч. 5 ст. 14 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 г. "О создании Союзного государства", граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.

В силу ст. 1 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 г. "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства", гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

В силу ст. 2 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 г. "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства", граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

Документами граждан Республики Беларусь, необходимыми для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории РФ, являются в частности - паспорт гражданина Республики Беларусь.

В силу ст. 3 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24.01.2006 г. "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства", граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

Режим 90 суток из 180 суток не распространяется на граждан Республики Беларусь, если они оформили трудовые отношения на территории РФ.

В качестве доказательств вины ФИО1 представлен протокол об административном правонарушении № 003264/2291, протокол ДЛ САП № 000676 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, справка «Данные о гражданине – территория», письменное объяснение ФИО1

Протокол об АП и протокол о доставлении составлены со слов ФИО1, показания ФИО1 отражены в письменных объяснениях, в которых не указана дата их получения и должностное лицо их получившее у ФИО1 Объяснения написаны собственноручно ФИО1, из данных объяснений следует, что в России он проживает более 10 лет, в Санкт-Петербурге 4,5 года. В данных объяснениях не указано, когда ФИО1 последний раз выезжал с территории РФ, тогда как в протоколе определено, что суммарный срок пребывания ФИО1 на территории РФ составил 10 лет, 4 из них в Санкт-Петербурге.

Кроме того, паспорт, предъявленный ФИО1 выдан 28.03.2013 года Оршанским ГОВД Витебской области, что может свидетельствовать о выезде ФИО1 в Республику Беларусь в 2013 году для оформления паспорта.

Согласно справке «Данные о гражданине – территория» ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания в 2015 и в 2016 году по <адрес> что также не исключает возможности его выезда в указанные годы за пределы РФ, так как для постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания необходимо доказать законность нахождения данного иностранного гражданина на территории РФ, в том числе не более 90 суток в период 180 суток.

Таким образом, суд признает протокол об административном правонарушении № 003264/2291, протокол ДЛ САП № 000676 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение недопустимыми доказательствами по делу.

Также суд учитывает, что ФИО1 не помнит, когда он последний раз выезжал с территории РФ, и что в паспорте гражданина Республики Беларусь не фиксируется его въезд или выезд с территории РФ, также указанная информация не отображается в базе «Данные о гражданине – территория».

Признание ФИО1 своей вины, само по себе не может являться доказательством его вины и основанием для привлечения его к административной ответственности. Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ не подтверждено совокупностью других собранных по делу доказательств.

На основании вышеизложенного, учитывая нормы названных Соглашений между РФ и Республикой Беларусь, иных имеющих значение для дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что законные основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока, отсутствуют. Каких-либо иных нарушений режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 в вину не вменяется.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в действиях ФИО1 отсутствует.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 5-323/2019 в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Б. Сезева