Приговор № 1-310/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 1-310/2019

Дело № 1-310/2019


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Красный Сулин 14 августа 2019 года

Красносулинский районный суд Ростовской области, в составе:

председательствующего - Орлова В.Н., с участием:

государственного обвинителя,

прокурора г. Красный Сулин

Ростовской области – ФИО1,

подсудимой – Богураевой О.Л.,

защитника – адвоката Тихонова В.А.,

при секретаре - Лобачевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании (в особом порядке) уголовное дело по обвинению Богураевой Оксаны Леонидовны, <данные изъяты>, ранее не судимой, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ,

установил:

Богураева О.Л., в период времени с 01 ноября 2018 г. по 16 ноября 2018 г., являясь на основании решения Собрания депутатов Долотинского сельского поселения, Красносулинского района, Ростовской области № от 18.10.2018, а также в соответствии с п.<данные изъяты> Устава МО «Долотинское сельское поселение», исполняющей обязанности главы администрации Долотинского сельского поселения, Красносулинского района, Ростовской области, в рамках заключенного муниципального контракта № от 29.10.2018, предметом которого являлось выполнение работ по сносу аварийных жилых домов, расположенных <адрес>, в нарушение требований ст. 42 Конституции РФ, Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», должностной инструкции главы администрации Долотинского сельского поселения, утвержденной председателем Собрания депутатов 04.10.2016 и устава муниципального образования «Долотинское сельское поселение», 13 ноября 2018 г. в период времени с 08.00 часов до 17.00 час., находясь в помещении своего служебного кабинета здания администрации Долотинского сельского поселения, по адресу <адрес>, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах:

Она, Богураева О.Л., 13 ноября 2018 г. около 14.00 часов, находясь в помещении своего служебного кабинета здания администрации Долотинского сельского поселения, по адресу <адрес>, имея умысел на совершение действий явно выходящих за пределы ее полномочий, при этом существенно нарушая охраняемые законом интересы общества и государства, с целью создания видимости результатов эффективной работы, направленной на выполнение муниципального контракта № от 29.10.2018 в установленный срок, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в создании видимости эффективной работы, что должно было повысить ее авторитет перед руководством администрации Красносулинского района Ростовской области, а также перед подчиненными сотрудниками администрации Долотинского сельского поселения, как добросовестного, трудолюбивого и исполнительного работника, используя свое должностное положение исполняющей обязанности главы администрации Долотинского сельского поселения, в ответ на письменное обращение ФИО5, действующего во исполнение вышеуказанного муниципального контракта, о согласовании мест выгрузки строительного мусора, образовывающегося при осуществлении работ по демонтажу многоквартирных жилых домов, расположенных в <адрес><адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, изготовила и собственноручно подписала письмо, датированное 13.11.2018 за №. Из данного письма следует, что выгрузку строительного мусора ИП ФИО5 надлежало осуществлять на земельном участке, расположенном <адрес><адрес> в месте с географическими координатами <данные изъяты>. Данный участок, согласно Правилам землепользования и застройки Долотинского сельского поселения, Красносулинского района, Ростовской области, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения и не является собственностью администрации Долотинского сельского поселения, Красносулинского района, Ростовской области.

Так, в период времени с 13 ноября 2018 г. по 30 ноября 2018 г. во исполнение письма исполняющей обязанности главы администрации Долотинского сельского поселения, Красносулинского района, Ростовской области Богураевой О.Л., ИП ФИО3 осуществлялось размещение строительных отходов на земельном участке, расположенном <адрес> в месте с географическими координатами <данные изъяты>

В общей сложности, согласно актам выполненных работ от 30.11.2018, на указанном земельном участке сельскохозяйственного назначения ИП ФИО5 допущено размещение примерно 16668 тонн строительного мусора. При этом площадь вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения, занятого строительными отходами составила более 3200 кв.м., при высоте перекрытия плодородного слоя почвы более 2 метров.

С учетом экологической ценности территории, в пределах которой совершены нарушения природоохранного законодательства, представленной землями сельскохозяйственного назначения, возникновения в результате незаконно проведенных работ ситуации, устранение которой требует значительных финансовых и материальных затрат (при проведении работ по восстановлению нарушенного состояния), допущенные нарушения правил окружающей среды при размещении строительных отходов на непредназначенных для этих целей землях повлекли наступление негативных последствий для окружающей среды, которые могут расцениваться как существенные (тяжкие).

Кроме того, действия и.о. главы администрации Долотинского сельского поселения, Красносулинского района, Ростовской области Богураевой О.Л. по санкционированию размещения строительных отходов на вышеуказанном земельном участке привели к значительному разрастанию несанкционированной свалки и повлекли существенное нарушение, предусмотренного ст.42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также законных интересов администрации Красносулинского района, Ростовской области в части ограничения возможности дальнейшего полноценного использования нарушенных земель, а также надлежащей организации и осуществления их рекультивации, тем самым причинив материальный ущерб на сумму в размере 452537 рублей.

Подсудимая Богураева О.Л. в судебном заседании вину признала, раскаялась, поддержала ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

Представитель потерпевшей стороны ФИО8 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания, просила рассмотреть в ее отсутствие, не возражала против особого порядка судебного разбирательства (письменное заявление).

Защитник, адвокат Тихонов В.А., поддержал позицию своей подзащитной, просил о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

Государственный обвинитель, прокурор Красносулинского района, Ростовской области ФИО1, не возражал против постановления приговора в особом порядке судебного разбирательства.

Принимая во внимание, что после ознакомления с материалами уголовного дела, добровольно, проконсультировавшись с защитником, Богураева О.Л. заявила ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, которое она поддержала в судебном заседании, осознает характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, против этого не возражали государственный обвинитель, защитник и представитель потерпевшей стороны (письменное заявление <данные изъяты> л.д.<данные изъяты>), суд пришел к выводу о возможности постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Все условия постановления приговора, предусмотренные ст.ст.314-316 УПК РФ, соблюдены.

Суд полагает, что обвинение, с которым согласилась подсудимая, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Суд квалифицирует действия подсудимой Богураевой О.Л. по ч. 2 ст.286 УК РФ, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за переделы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Определяя вид и меру наказания подсудимой, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные ее личности, состояние здоровья, смягчающие наказание обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление Богураевой О.Л. и условия жизни ее семьи.

Подсудимая Богураева О.Л. имеет постоянное место жительства и регистрации, работы, характеризуется положительно, ранее не судима, не состоит на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансерах, замужем.

В силу ст.61 УК РФ, смягчающим подсудимой Богураевой О.Л. наказание обстоятельством, является признание вины, раскаяние, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, наличие малолетнего ребенка.

Иных обстоятельств, смягчающих наказание, судом не установлено.

Обстоятельств, в порядке ст. 63 УК РФ, отягчающих наказание подсудимой Богураевой О.Л., не имеется.

В соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ, с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, несмотря на наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд не находит оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую, как и не находит оснований для назначения наказания с применением ст.73 УК РФ.

Учитывая вышеизложенное, а также с целью восстановления социальной справедливости, суд приходит к выводу, что исправление и перевоспитание подсудимой Богураевой О.Л. возможно без изоляции ее от общества, так как цели наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ, с лишением права занимать должности на государственной и муниципальной службе.

При назначении условного осуждения суд устанавливает Богураевой О.Л. испытательный срок, в течение которого условно осужденная должна своим поведением доказать исправление.

Назначая условное осуждение, учитывая возраст Богураевой О.Л., ее трудоспособность и состояние здоровья, суд возлагает на условно осужденную определенные обязанности: не менять постоянного места жительства, работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденной, проходить ежемесячную регистрацию.

Вопрос о судьбе вещественных доказательств судом разрешается в порядке ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, ч.5 ст.62 УК РФ, суд

приговорил:

Богураеву Оксану Леонидовну признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ и назначить Богураевой Оксане Леонидовне наказание по ч.2 ст.286 УК РФ в виде 1 (одного) года лишения свободы, с лишения права занимать должности на государственной и муниципальной службе на 1 (один) год.

В силу ст.73 УК РФ назначенное Богураевой О.Л. наказание считать условным, с испытательным сроком 1 (один) год.

Вещественные доказательства: запросы ФИО5 на имя Богураевой О.Л. от 08.11.2018 и 13.11.2018, ответы на запросы Богураевой О.Л. на имя ФИО5 от 08.11.2018 и 13.11.2018, после вступления приговора в законную силу, хранить в материалах дела (<данные изъяты> л.д<данные изъяты>).

Приговор может быть обжалован в судебную коллегию по уголовным делам Ростовского областного суда в течение 10 суток со дня провозглашения, а осужденным в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Приговор изготовлен председательствующим в совещательной комнате.

Председательствующий

Судья В.Н. Орлов