Решение № 2-381/2019 2-381/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-381/2019

Дело № 2-381/2019

УИД № 26RS0026-01-2019-000562-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» июня2019 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Шевцовой Е.С.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа СК ФИО6, действующей на основании доверенности № от 28.05.2019г.,

представителя третьего лица органа опеки и попечительства отдела образования администрации Нефтекумского городского округа СК ФИО7, действующей на основании доверенности № от 20.05.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского круга Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату.

Исковые требования мотивированы тем, что она и ее супруг ФИО8 являются постоянными жителями Ставропольского края, имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Для назначения ей ежемесячной денежной выплаты, оказываемой в качестве поддержки многодетным семьям на основании постановления губернатора края, после рождения третьего ребенка, она обратилась в территориальный орган Управления труда и социальной защиты населения, однако ей было отказано по тем основаниям, что ее малолетняя дочь ФИО2 зарегистрирована на территории Ставропольского края в марте 2019, т.е. после рождения в семье третьего ребенка. Сданным отказом она не согласна, так как ее дочь ФИО2 родилась в г.Ставрополе, с момента рождения постоянно проживает вместе с ней в с.Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края, где посещает детское дошкольное учреждение – детский сад – «Колосок», с момента рождения стоит на учете в Ачикулакской участковой больнице. Просит установить факт постоянного проживания ее несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату рождения в семье третьего ребенка ФИО3–ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>; обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату как нуждающейся в поддержке семье в связи с рождением третьего ребенка.

В судебном заседании истец ФИО5 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО9 суду пояснила, что в соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N № установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Данная ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении ряда условий, в том числе наличия регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года. Несовершеннолетняя дочь истицы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована на территории Ставропольского края в марте 2019 года, т.е. после рождения в семье третьего ребенка. Таким образом, у истицы отсутствует одно из условий для назначения денежной выплаты. Просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица органа опеки и попечительства отдела образования администрации Нефтекумского городского округа СК ФИО7 просила разрешить исковые требования на усмотрение суда в связи с действующим законодательством.

В судебное заседание представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу СК, извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года №1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с указанной Концепцией решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами.

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 (ред. от 08.10.2018) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемая нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, семьи).

Пунктом 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений оместе жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Таким образом, установление юридического факта проживания несовершеннолетней дочери истицы ФИО2 на момент рождения в семье третьего ребенка влечет за собой право на назначение истцу ежемесячной денежной выплаты.

Из копии уведомления Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истице отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с не подтверждением факта постоянного проживания на территории <адрес> семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как установлено истец проживает в незарегистрированном браке с ФИО4

Из копии свидетельств о рождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что их матерью является ФИО5, отцом – ФИО4.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО5 значится зарегистрированной по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, с. Ачикулак, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 значится зарегистрированным по этому же адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту жительства №, №, №, выданным отделом по вопросам миграции ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу, по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, с.Ачикулак, <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Ачикулакской участковой больницы ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился на учете в детском кабинете с рождения по настоящее время.

При изложенных доказательствах суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания несовершеннолетней ФИО2, на дату рождения в семье третьего ребенка– ДД.ММ.ГГГГ, на территории с. Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края является доказанным.

Поскольку истец лишена возможности установить данный факт в ином порядке, юридический факт проживания несовершеннолетней ФИО2 на территории Ставропольского края подлежит установлению в судебном порядке.

Учитывая, что Постановление Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родивших третьего и последующих детей, семья истицы, члены которой постоянно проживают на территории Ставропольского края, являются гражданами Российской Федерации, и в которой родился третий ребенок, имеет право на получение указанной поддержки.

Согласно п.6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-п, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

Учитывая, что истец ФИО5 за назначением ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения у них третьего ребенка, обратилась в территориальный орган социального обеспечения в марте 2019 года, назначение ей данной выплаты подлежит со дня рождения третьего ребенка – 31.12.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 31 декабря 2018 года (дату рождения третьего ребенка – ФИО3) на территории с.Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края назначить ФИО5 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, с 31 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено19.06 2019 года.

Судья Н.С. Ливинская